——2025年2月28日在韶關市武江區第十屆
人民代表大會第五次會議上
韶關市武江區人民政府區長 黃藝坤
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是武江建區40周年。這一年，是武江發展進程中極不平凡、極為不易的一年。上半年遭遇了連續打破降雨量歷史極值的強降雨，引發主城區、江灣鎮、龍歸鎮等地嚴重洪澇地質災害，對全區經濟社會發展造成了極大影響。面對經濟運行深度承壓、自然災害風險增加、改革發展穩定任務繁重的重重挑戰，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“1310”具體部署〔1〕和市委“363”工作安排〔2〕，認真落實區委十屆五次、六次全會精神和區十屆人大四次會議要求，不畏艱苦、擔當實干，全力抗擊洪澇災害，聚力推進經濟發展。全區經濟運行穩中向好，社會大局平安穩定。全年實現地區生產總值318.94億元、同比（下同）增長0.5%，其中，農林牧漁業產值14.56億元、增長3.7%，規上工業增加值99.55億元、增長4.8%；完成固定資產投資81.75億元、增長0.9%；完成一般公共預算收入4.73億元，增長1.0%。
一年來，我們重點做了以下七方面工作：
一是夯實產業發展根基，力促經濟平穩運行。堅持實體經濟為本，加大助企幫扶力度，常態化開展“暖企”走訪服務，推動惠企政策“直達快享”，有效激發市場主體活力。全年新增“四上企業”54家，增量為近年新高；在冊市場經營主體達3.23萬戶、年度新增2025家、增長6.7%。工業經濟穩中提質。武江區城鄉融合產業園基礎設施日趨完善，標準廠房項目1、2號廠房完成封頂，水系綜合整治及南水路、寺前路等項目全面啟動建設；新增工業用地360畝，中開巖棉、錦勝裝配基本建成，專致、鴻福、金鑫等優質新材料制造業項目接續落地，工業發展后勁不斷增強。武江科創園、武江科技工業園配套設施持續改善，全年共創造稅收達1.7億元。培育新增大舜投資、朗圣藥業等規上工業企業10家，規上工業增加值總量排名全市第一，完成工業投資23.65億元、增長15.1%。農業經濟穩中有升。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線,落實落細“田長制”，完成高標農田建設4000畝、撂荒地復耕復種2387畝；實現補充耕地1400畝、土地流轉2168畝。全年糧食播種面積達6.04萬畝、增長2.3%，產量2.55萬噸、增長3.6%。武江區現代農業產業園成功引進首個農產品加工項目，蔬菜省級現代農業產業園順利通過中期評估，全區蔬菜種植面積達4.5萬畝，產量超9.5萬噸。新增市級農業龍頭企業1家。西河鎮“黃金水岸”蔬果產業振興示范帶和龍歸鎮“十里田園·生態長廊”鄉村振興示范帶加快建設。做好“土特產”文章，加強與省農科院茶葉研究所合作，創設“武龍源”古樹茶品牌。5家強鎮富村公司營業額超1500萬元。新增鄉村振興車間13間，帶動村民家門口就業1000余人，為村集體增收43.5萬元。服務業活力持續迸發。摩爾城、保利廣場等大型商業綜合體消費業態不斷豐富，成功引入海底撈等3家知名品牌開設“首店”。積極組織轄區商圈商家參與“消費品以舊換新”活動，汽車、家電、家裝、家具等消費暢旺，活動核銷率居全市首位，帶動相關產品銷售額超1.4億元。認真落實促進房地產市場平穩健康發展政策，扎實做好“保交房”工作，商品房銷售面積45.92萬平方米、占全市比重28.7%。外貿實現快速增長，進出口總值增長88.2%。成功舉辦全國柔術U系列錦標賽等大型體育賽事活動20余場，南嶺詩意文化康養園、山蕉知青文化園等網紅景點提檔升級，孟洲壩、群康路等“網紅夜市”熱度不減，全區接待游客284.31萬人次、增長13.9%，旅游收入29億元、增長14.3%。
二是加力提速實施“百千萬工程”，深入推進城鄉融合發展。以創建全國文明城市為牽引，扎實有序推進城市更新改造，全面完成華園住宅小區等44個老舊小區改造，新啟動實施32個老舊小區改造項目。工業東路東崗嶺片區（富康廣場東側）等“三舊”改造項目穩步推進。高質量完成怡華路、芙蓉北路、朝陽三路等10條道路維修新（改）建；新建韶州大道、丹霞大道公共停車場2個，完成公共停車場充電樁建設57個。城區新增綠化面積4萬平方米。城區排水防澇系統改造工程加快推進，市政內河整治提升工程一期基本完工，城市防洪排澇能力進一步提升。嚴控“兩違”新增，深化“六亂”整治，全年拆除違法建筑66宗，拆除面積7萬多平方米。認真做好省委巡視反饋問題的整改工作，鞏固提升首批典型鎮村培育成果，第二批典型鎮村建設取得明顯成效。完成美麗農村路建設14.3公里，村內支路、巷路硬化10.7公里。深入開展農房風貌管控提升行動，完成農房風貌微改造1665棟。開展人居環境管護“打擂比武”回頭看，建立健全衛生保潔等長效管護機制，生活污水治理率達99.2%。新創建美麗庭院80個；累計建設美麗宜居村237個，占全區自然村比例達88%。榮獲2023年度省“百千萬工程”考評消薄類區優秀等次。
三是著力擴投資抓改革，增強發展動力活力。加強重點項目調度管理，及時解決項目推進的堵點難點，66個區級重點建設項目全部開工建設，固定資產投資回升向好。搶抓“兩重”“兩新”〔3〕等政策機遇，高標準做好項目謀劃儲備和申報等工作，成功爭取各類政策資金10.11億元，增長34.8%。高質量完成征拆交地4917畝。堅持招商引資“一把手”工程，實施重點項目全流程“保姆式”幫辦代辦服務，積極開展小分隊招商、以商招商、產業鏈招商，全年新簽約項目51個，合同投資額達82.80億元，其中超億元項目18個，招商項目完成年度投資32.74億元。鳳武對口幫扶取得新突破，鳳武大廈落地建設，韶關首個“反向飛地”〔4〕產業園在東莞市鳳崗鎮正式動工。堅持科技創新賦能高質量發展，完成申報高新技術企業12家，通過認定12家;申報省市工程技術研究中心4家;研究與開發經費投入占地區生產總值比重達0.81%。深化“綜合受理、集成服務”改革，打造涉企服務專區，13個部門502項業務實現“一窗式”辦理。大力推行“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構登記手續。開展國家農村集體產權制度改革試點工作，創新“一三五”農村集體“三資”監管機制〔5〕，增加村集體經濟收入1239.4萬元。
四是加強生態環境保護治理，推動生態資源價值實現。建立健全污染天氣應對管控工作機制，著力解決露天焚燒、工業廢氣、揚塵污染、餐飲油煙等突出問題，PM2.5等六項空氣質量指標保持國家二級標準，環境空氣質量優良達標率達99.5%。強化河湖管理，完成“四亂”圖斑核查銷號62個，清理河道水域漂浮物7000余噸。加強東沖河、沐溪河水質監測預警及沿線巡查，轄區4個市控以上斷面和十里亭市級飲用水水源水質達標率保持100%。全面開展土壤污染狀況調查，持續做好農用地分類管理，建設用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率達92%以上。扎實開展綠美武江生態建設，完成森林質量精準提升任務0.9萬畝，種植苗木4.9萬株，開展松材線蟲病疫情普查14.4萬畝。扎實做好古樹名木保護工作。積極推進生態資源價值化，完成龍歸鎮紅尾坑熔劑礦、龍歸鎮三棵松建筑石料用石灰巖礦掛牌出讓，依法處置工程涉砂石資源。高標準推進中央和省生態環境保護督察發現問題的整改工作。
五是大力發展社會事業，不斷增進民生福祉。保持民生投入強度，一般公共預算支出用于民生比重達78.8%。區十件民生實事全面完成。育才路（暫命名）小學基本完成主體工程建設，星悅幼兒園建成開園，市第九中學天子嶺校區完成擴建（二期）項目建設，新增公辦學前教育學位540個、義務教育學位715個。強化師資隊伍人才引進，招（選）聘教師120名。持續提升基層醫療服務水平，優化拓展區中醫院“醫養結合+集中供養”模式，完成3個村衛生站中醫閣建設，沙洲尾社區衛生服務中心獲評“國家級糖尿病規范化二星門診”。堅決落實就業優先政策，扎實推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程累計培訓992人次，有力促進高校畢業生、就業困難人員等重點群體充分就業，新增城鎮就業3783人。順利完成2024年退役士兵安置工作，安置比例和效率居全市首位。推進“全民參保”擴面提質，全區年度參加基本醫療保險人數達32.88萬人，全面落實困難群體資助參保“免申即享”，特殊困難群體參保率達100%。新啟用長者飯堂2個，創新優化“三項機制”〔6〕，有效提升老年助餐服務水平和長者飯堂“自我造血”能力。新啟用居家養老服務中心1個，在全市率先完成鄉鎮敬老院資源優化整合。新華街道、惠民街道“愛心超市”連續15年發揮救濟扶困作用，年受益群眾達千余人次。優化公共文化服務供給，完成區圖書館二期、區藝術館建設并對外開放。舉辦“悅讀武江”等各類文化惠民活動450余場，《瑤錦繡》等一批原創舞蹈、歌曲榮獲省、市級多個獎項。深入開展安全隱患大排查大整治，開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，完成99個小區充電設施達標配建，全年未發生較大以上生產安全事故。壓緊壓實食品安全“兩個責任”，完成食品安全監督抽檢1167批次，抽檢結果信息公示率和不合格產品處置率保持100%。金融風險底線全面筑牢，政府債務總體安全。有效處置項目欠薪、勞資糾紛等問題，全民禁毒、反邪教、掃黑除惡、打擊電詐和非法集資、社會信用體系建設、平安武江建設等工作成效明顯，社會大局保持平安穩定。
此外，意識形態、國動人防、雙擁共建、退役軍人工作扎實開展，第五次全國經濟普查高質量完成，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、機關事務、殘疾人保障、金融、外事等工作均取得新發展新成效。
六是堅決打贏抗洪搶險硬仗，高效推進江灣鎮災后恢復重建。去年入汛時間早，4輪連續性強降雨持續時間長、強度大，汛期平均降水量達1701.8毫米，其中江灣鎮4月份平均降雨量達1034毫米，為有氣象記錄以來歷史最多。極端天氣導致全區多地發生嚴重洪澇地質災害，我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城、戰風斗雨，第一時間做好應急處置、人員搜救、群眾轉移等工作，全力保障人民群眾生命財產安全。扎實推進江灣鎮災后恢復重建，完成168處道路除險加固和8處地質災害排危除險，修復省道S520線和其他鎮村道路61.5公里，江灣至牛尾嶺、武洞至白竹等公路動工建設，修復和重建公路橋梁5座。供水、供電、通訊、污水處理設施以及學校、醫院、農貿市場等公共服務設施及時全面修復，河道清淤整治取得明顯效果，防災抗災能力進一步提升。僅用78天完成安置房建設并交付使用，全倒房屋家庭全部得到妥善安置。以全域土地綜合整治〔7〕推動江灣災后重建，在湖洋村委倒流水村小組示范開展未來社區建設，建成遷建樣板房5棟，共約4730平方米。
七是加強政府自身建設，提高行政服務效能。始終把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅定擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入糾治形式主義、官僚主義，持續為基層減負，高質高效推進政府系統省委巡視反饋問題整改，嚴格審計、統計監督，持續凈化政府系統政治生態。扎實推進“八五”普法，開展“法律六進+”活動526場次，大夫前村、武江北社區、武江南社區成功創建為省級“民主法治示范村（社區）”。嚴格落實合法性審查制度，審查政府重要合同文件388件。加大政務信息公開力度，辦理依申請公開、受理“12345”熱線工單近2.6萬件，答復率和辦結率達100%。在全市率先建立行政復議與調解有機銜接聯動機制，辦結行政復議案件115宗、辦理行政應訴案件49宗。深入實施“綜合查一次”執法制度，持續推進包容審慎監管模式，不斷提升行政執法效能。自覺接受區人大、區政協和社會各界的監督，全年辦理市、區人大議案和建議9件，市、區政協提案106件，辦復率和滿意率均達100%。落實過“緊日子”要求，壓減公用經費支出12.6%，將更多財政資源用于改善民生。
各位代表，事非經過不知難,成如容易卻艱辛。一年來的發展歷程很不平凡，取得的成績殊為不易，這都是在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，在東莞市鳳崗鎮的關心幫助下，全區廣大干部群眾團結一心、拼搏奮斗拼出來的結果,是社會各界攻堅克難、苦干實干干出來的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向所有奮戰在各行各業的同志們、所有關心支持武江發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認識到，政府的工作還存在不少問題，武江經濟社會發展面臨許多挑戰。主要經濟指標未達到年初預期目標，我區經濟受房地產和建筑業下行沖擊較大，傳統產業轉型升級較慢，部分企業經營困難，招引高質量大項目偏少。財政收支矛盾依然突出,財政運行總體仍呈現緊平衡特征。教育、醫療、養老、托育等民生領域和公共安全仍存在不少短板，江灣鎮災后恢復重建任重道遠。政府服務效能仍需不斷提升，少數干部破解難題和改革創新能力有待提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排，認真落實區委十屆七次全會暨區委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，持續推動經濟回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，加快建設高品質中心城區，打造高標準城鄉融合發展示范區，奮力開創武江高質量發展新局面。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長3%，地方一般公共預算收入增長3%，城鄉居民可支配收入與經濟增長基本同步，在實際工作中爭取更好成績。為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、堅持以項目建設推動產業發展，加快構建現代化產業體系
（一）推動產業發展平臺擴容升級。推動武江區城鄉融合產業園擴容優化調整，積極申報省級產業園區；加快水系整治、標準廠房以及南水路、寺前路等支路項目建設，進一步完善商業生活配套，加強園區環境秩序管理，提升園區承載能力，新增落地產業項目10個以上。啟動實施武江科技工業園排污管網、園區道路等一批補短板項目。進一步拓展武江科創園發展空間，完善園區配套服務，開展企業質量提升幫扶行動，助力入駐企業降本增效，實現稅收1.5億元以上。完善武江區現代農業產業園天然氣站等基礎配套，力促招引項目盡快開工建設，帶動引入更多區域性涉農核心企業入駐。
（二）推動招商引資提質增效。堅持招商引資“一把手”工程，進一步健全招商引資工作機制，重點瞄準粵港澳大灣區、長三角地區和細分行業領域，加大“走出去”“請進來”力度，常態化駐點深圳、廣州、佛山、東莞等地開展招商推介活動。充分發揮鳳崗對口幫扶資源，運用小分隊招商、以商招商、產業鏈招商、駐外招商等模式，多渠道、多路徑挖掘潛在項目資源。加快建成鳳武大廈和“反向飛地”產業園，進一步提升產業承載能力。不斷優化完善幫辦代辦服務，實現重點招商項目落地“零跑腿”，著力引進一批新能源新材料、先進裝備制造、電子信息、農文旅融合等領域優質項目，力爭全年新簽約項目60個，其中超億元項目20個，完成投資28億元以上。
（三）推動發展新質生產力。堅持制造業當家，引育并舉發展壯大一批“鏈主”企業、科技型企業、“專精特新”企業，大力推動中小企業“個轉企”“小升規”，新增規上工業企業4家以上。支持傳統企業開展技術改造，強化技術、產品和管理創新，重點推進卷煙廠卷接包車間、電網升級改造等技改項目建設，力爭全年（不含新區）完成工業投資13.8億元、技改投資4億元以上。支持引導煙草、醫藥、建材、機械等傳統產業提質增效，幫助麗珠集團利民制藥廠、三創混凝土、韶瑞重工等龍頭企業擴大生產經營，促進利民制藥廠黃體酮注射液新藥獲批投產。著力發展以新一代電子信息、先進材料等為主導的產業集群，加快推進紅尾坑礦投產達產、三棵松礦開工建設，支持中開巖棉、錦勝裝配達產增效，保障專致、鴻福、金鑫等新材料項目建設投產，加快培育和形成新質生產力。
（四）搶抓機遇擴大有效投資。堅持把項目建設作為推動發展的“生命線”“壓艙石”,全年初步安排區重點建設項目70個，年度計劃投資62.59億元。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，結合“十五五”規劃編制扎實做好項目前期論證，積極申報超長期國債、中央預算內投資、專項債等項目資金，充分發揮政策性資金在擴大有效投資中的拉動作用。以問題為導向健全完善征收工作機制，力爭全年完成土地收儲3000畝以上，充分保障重點項目用地需求。加強項目調度聯動和激勵督導，強化項目建設指揮部、并聯審批工作專班和重點企業服務機制，圍繞新建項目抓開工、續建項目抓進度、在庫企業抓經營，加快推動項目投產達效，形成更多實物工作量。
二、聚力提升城市功能品質和發展活力，加快建設宜居宜業宜游中心城區
（一）推進城市煥新提質。扎實推進城市更新行動，加快推進市政內河整治提升（二期）、塘灣片區排水防澇能力提升、城區排水防澇系統改造等項目建設，補齊城區污水管網和芙蓉新城內澇整治短板。積極推進清泉路、賓至路、南嶺路等道路建設，不斷提升城區路網質量。加快推進麗景教師新村、粵海花園等22個老舊小區改造項目，新增實施石化公司宿舍、帆布廠宿舍等20個老舊小區改造項目。積極推進原第二拖拉機廠、原食品機械廠等“三舊”改造項目動工建設，有序開展“城中村”改造，扎實儲備一批高質量“三舊”改造項目。以實現文明城市創建常態長效為目標，推進城市信息平臺應用,提升對查處違規占道經營、共享電動車亂停放等行為的精細化管理水平，拓展在應急救災、城市體檢等領域的應用。持續抓好背街小巷、城中村、城鄉接合部等重點區域以及建筑工地、農貿市場等重點場所環境整治，提升芙陽路、韶州大道綠美效果。零容忍打擊“兩違”，堅決遏制違建新增。
（二）做優做強現代服務業。做優商圈經濟，推動摩爾城創建省級示范商圈，支持保利廣場、富康廣場、君臨新天地等商業綜合體發展首店經濟、假日經濟，推動孟洲壩夜市、群康路、怡華路夜市向商文旅融合發展，積極促進奧園沿江片區盤活利用，打造各具特色的時尚消費地標，提高中心城區引客留客能力。推動俊盈商業廣場、西聯商業廣場、四達國際商業體等項目加快建成運營。力爭全年培育新增限上批發零售企業10家以上。積極組織企業參加廣交會、進博會等重要展會，支持轄區跨境電商發展，推動對外貿易穩中提質。認真落實好新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新政策，不斷優化審批流程，降低消費者購買門檻，促進汽車、家電、家具、電子產品等大宗消費增長。認真落實好國家調整優化房地產政策，全力保障用地需求，推動碧桂園、保利、南楓譽府、城投·拾貝灣、外灘華府等現有大型房地產項目擴容提質，源河城花園、億林華府等新引進房地產項目加快建設，促進房地產市場平穩健康發展。進一步加快發展生產性服務業，重點鼓勵發展物流配送、檢驗檢測、信息技術服務、商務咨詢等產業。加快推動武江區全域旅游基礎設施項目建設，進一步優化提升沐溪湖、文創園等文旅打卡點。推動近郊生態農旅、度假康養等產業創新發展，做優南嶺詩意文化康養園3A級旅游景區，力爭山蕉知青文化園成功申報3A級旅游景區。積極承辦省、市重大文體賽事活動，激發文旅消費活力，力爭實現旅游收入29億元以上。
三、深入實施“百千萬工程”，推動鄉村全面振興取得新成效
（一）提高現代農業綜合競爭力。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格耕地占補平衡管理，持續推進撂荒耕地復耕復種。深入開展“糧食高產創建”“護農扶農”行動，大力推動農田設施改造提升和農業技術推廣，力促糧食播種面積穩定在6.05萬畝以上，糧食產量穩定在2.56萬噸以上。推動畜牧和水產養殖業高質量發展，做好生豬穩產保供，確保生豬規模養殖場保有量21戶以上、能繁母豬保有量1.97萬頭以上、水產品年產量穩定在3300噸以上，力爭新建1個現代化水產養殖基地。積極發展“種養結合”新模式，推進重陽羅山塘生態立體種養綜合基地項目建設。加快推進社主—續源鄉村振興示范帶、黃金水岸蔬果產業振興示范帶建設。培育壯大農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，新增市級以上農業龍頭企業1家以上。加快省級蔬菜現代農業產業園建設，推動興順佳蔬菜冷鏈倉儲及物流配送中心、番靈蔬菜產后商品化處理能力提升等項目建成運營。做好“土特產”文章，推進優質稻、蔬菜、特色水果、蘭花、食用菌、中藥材、古樹茶生產基地擴容提效，打響“武龍源”公共區域品牌〔8〕。加快龍歸鎮、重陽鎮農貿市場及配套基礎設施建設，因地制宜設立城區農副產品臨時擺賣點，拓寬農產品產銷流通渠道。發展壯大強鎮富村公司，積極建設鄉村振興車間，引導村民因地制宜發展高附加值農業，激活鄉村共富活力。
（二）以點帶面推進美麗鎮村建設。圍繞“三年初見成效”目標，持續推進典型鎮村培育，鞏固提升第一批、第二批培育成效，啟動實施社主村、西聯村等第三批典型村建設，實施一批村容村貌、基礎設施、農業產業項目，帶動全區鎮村面貌整體提升。扎實開展農村人居環境整治提升，強化農房風貌管控，深入開展“六亂”整治。持續推進“四旁”“五邊”〔9〕綠化美化，建立完善村莊綠化美化工作推進機制，做好管護后半篇文章，確保“數量不減、標準不降、效果更優”。鞏固提升農村生活污水治理成效，深化農村供水“三同五化”〔10〕，提升供水質量。不斷完善農村路網，推進村內支路、巷路改造提升，完成通行政村公路“單改雙”及縣道提檔升級13公里以上。
（三）深入推進全域土地綜合整治。尊重群眾意愿，積極推動龍歸鎮、江灣鎮全域土地綜合整治實施方案落地實施，抓緊完成重陽鎮實施方案編制及報批工作。加快推進龍歸鎮全域土地綜合整治項目（一期），完成年度補充耕地建設任務。加快完成江灣因災受損基礎設施和公共服務設施恢復重建重點工程，加快完成部分河道清淤和堤岸加固，提升防災減災能力。積極穩妥推進江灣鎮湖洋村未來社區建設，因地制宜分批啟動條件成熟的村未來社區規劃建設。加大資金整合力度，積極爭取政策性金融資金支持。支持區屬國有企業參與全域土地綜合整治，做好“全域土地綜合整治+”文章。
四、推進綠美武江生態建設，提升保護治理水平
（一）持續打好污染防治攻堅戰。加強工業源、移動源、農業源管控，深入開展揮發性有機物專項排查整治，推動PM2.5等六項空氣質量指標穩定達到國家二級標準，環境空氣質量優良達標率達97.3%以上。不斷深化河長制工作，持續開展河湖執法專項行動，推進河道水塘清淤，常態化開展入河排污口排查整治，加強飲用水水源保護區日常巡查，確保十里亭等4個市控以上斷面水質全年100%達標。嚴厲打擊非法傾倒固體廢物等違法犯罪行為，加強地塊土壤污染狀況調查，做好農用地分類管理，實現建設用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率達93%以上。完成重陽永業石場等3處礦山主體修復。堅決抓好第二輪中央和省生態環境保護督察整改，做好迎接新一輪中央環保督察準備工作。
（二）促進生態產品價值實現。持續優化林分、改善林相，深入實施森林質量精準提升行動，完成林分優化2500畝、森林撫育5500畝、新造林撫育3500畝。加強古樹名木動態管理，抓好森林防火和松材線蟲病等有害生物防治，加密森林防火通道建設，確保森林火災受害率控制在0.9‰內，全力維護森林資源和生態安全。因地制宜發展天門冬、牛大力等中草藥種植產業，延伸油茶、南藥等特色產業鏈條，完成中藥材種植1000畝，新造油茶400畝。引導木材加工經營企業有效整合，將林業資源優勢轉化為產業優勢。持續做好龍歸鎮紅尾坑熔劑礦、三棵松石灰巖礦等項目建設服務工作，推進重陽鎮三墩寨建筑石料用石灰巖礦和龍歸鎮檳榔山礦等礦權出讓。
（三）扎實推進綠色低碳發展。深入落實能耗“雙控”管理，嚴格把關“兩高項目”。加快“建筑+光伏”項目建設，推動公共建筑、工商企業、居民房屋等宜裝盡裝，因地制宜規劃建設儲能電站。加快農村新能源汽車充換電設施建設，積極推動市級第一批新能源綜合利用試點村項目建設。推動生活垃圾分類提檔增效，提標改造垃圾轉運站3個，新建垃圾分類收集亭100個、垃圾暫存點10個。深化“無廢城市”建設，大力倡導綠色低碳生活新風，持續推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建行動，引導全民爭做“綠色生活、綠色出行、綠色消費”踐行者。
五、持續用力推進改革創新，釋放高質量發展活力潛力
（一）著力提升科技創新能力。全面實施高新技術企業樹標提質行動，促進科技成果轉化和產業化，力爭全年完成申報高新技術企業8家，培育工程技術研發中心1家以上。強化知識產權保護，規范專利申請和商標注冊，發揮知識產權獎勵激勵機制作用，培育專利密集型企業。加快數字政府建設，深化應急指揮體系信息化項目建設。充分發揮與韶關學院、廣東水利電力職業技術學院結對共建機制作用，強化人才培育、項目引進，推動更多的科研成果在武江落地轉化、開花結果。
（二）加大經濟體制改革力度。堅持和落實“兩個毫不動搖”，進一步加大民營經濟支持力度，增強民營企業發展信心。扎實做好城鄉融合發展省級試點“收官”工作，創造更多可復制、叫得響的改革經驗。推進縣鎮行政管理體制改革，增強鎮街履職能力，確保賦權事項“接得住、用得好”。不斷深化國資國企改革，加快推動區國投公司戰略性轉型和專業化運營，高質量拓展核心經營領域；完善區文旅投公司管理體制和運營模式，高效整合全區文旅資源資產，做大做強文旅產業。實施零基預算〔11〕改革，提升預算安排精準性、財政管理科學性、風險防控有效性。鞏固和完善農村基本經營制度，繼續引導土地經營權有序流轉，實現土地流轉1000畝以上。持續深入開展農村“三塊地”改革〔12〕、“三資”管理改革，進一步探索新型農村集體經濟多樣化實現途徑。
（三）持續優化營商環境。推動政務服務擴面增效，創新“點單式”服務模式，打造“政務直通車”，推動“人找服務”向“服務找人”轉變。增強幫辦代辦服務效能，加強大數據、人工智能等新技術應用，推進辦事過程“少填少交智能審”，積極推動與更多周邊地區“跨域通辦”政務服務合作。進一步精簡整合“一件事”業務流程和清單，提高行政許可審批效率，推動市場主體登記注冊業務每宗辦理時長壓縮到0.5個工作日以內，實現企業開辦線上業務核準通過率達70%以上。持續優化法治環境、信用環境和公平競爭環境，全面提升行政執法人員能力素質，常態化整治損害營商環境突出問題，嚴格規范不當市場競爭和市場干預行為，服務保障全國統一大市場建設。常態化開展“暖企”走訪服務，開展規范涉企執法專項行動，有序推進拖欠企業賬款清理，激發企業內生發展動力。大力推廣“信易貸”〔13〕，用好各類融資工具，加強政銀企溝通合作，扎實推進支持小微企業融資協調工作，提高金融服務實體經濟質效。
六、著力保障和改善民生，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感
（一）抓實社會民生事業。扎實辦好區十件民生實事。深入實施基礎教育提質工作，推動育才路（暫命名）小學建成開學，中旭幼兒園開園招生，全面完成區屬農村學校運動場改造提升，力促東崗小學低年部改建、武江區職業技能實訓基地等項目開工建設。落實落細“雙減”政策，健全師德師風建設長效機制，新增一批名師工作室。推動區兒童醫院開業運營，支持區中醫院辦成特色專科醫院。深入開展基層醫療衛生人才能力提升“薪火培基項目”，持續推廣衛生站中醫特色診療技術，提升基層醫療機構服務能力。豐富高品質文化供給，提升公共文化服務質量，推出更多文藝精品力作，推動韶州文創園三期、紅星綜合廠洋樓片區改造等一批文旅項目啟動建設。做好第六次全國文化館評估定級工作。深入實施“全民藝術普及”工程，繼續辦好全民藝術培訓班，持續打造“芙蓉大舞臺”“悅讀武江”“芙蓉山下”“古韻蓉山”系列活動品牌，辦好“非遺在社區”“戲曲進鄉村”“我們的節日”等文化惠民活動。推進全民健身中心項目建設，豐富舉辦全民健身賽事活動。
（二）加強社會保障服務。扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極落實“百萬英才匯南粵行動計劃”，完善就業服務網絡，鼓勵用人單位設立“靈活就業崗位”，促進高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業，力爭城鎮新增就業3200人以上、城鎮失業人員再就業2100人以上。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。落實社會保險政策措施，加強社保、醫保基金使用監管。強化“一老一小”服務保障，加快推進武江區養老服務中心項目（一期）建設，新增2個長者飯堂、2個居家養老服務中心。扎實推進普惠托育服務體系建設，完成2060個托位供給建設，確保年底常住每千人口托位數達到5.5個。進一步優化長者飯堂“三項機制”，持續開展“護佑童行”關愛留守兒童、困境兒童等系列活動。
（三）強化社會綜合治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、“食藥環”等各類違法犯罪，嚴密防范和及時應對公共安全事件。加快構建現代化防災減災監控體系和應急物資保障體系，推進區應急監測預警能力提升項目建設。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，嚴防嚴控重點領域安全風險，強化道路交通、燃氣、消防、危化品、建筑施工、非煤礦山、文化旅游、森林防火等重點領域隱患大排查大整治，加強新領域新業態安全風險防范，堅決遏制重特大事故發生。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，保障群眾安全用電用車需求。扎實推進食品安全“兩個責任”落地見效，確保食品質量安全。嚴厲打擊非法集資、非法理財等各類非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設，認真抓好“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，嚴格落實重大矛盾糾紛領導包案和多元化解工作機制，注重從源頭上減少信訪問題發生，將潛在矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
同時，扎實做好國防動員、擁軍優屬、統計、史志檔案、民族宗教、意識形態、紅十字、外事、保密等各項工作，推動工青婦、老干部、老促會、關心下一代、殘疾人保障、志愿服務等工作上新臺階。
七、深化作風和效能建設，依法全面履行政府職能
（一）把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作的全過程各領域，始終做到與黨中央和省、市、區委決策部署步調一致，把對黨絕對忠誠落實到實際行動中、體現在高質量發展上。
（二）把法治建設推向縱深。深學篤行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，提升政府系統運用法治思維解決問題的能力。嚴格執行重大行政決策程序，積極推進“部門+司法”雙重合法性審查機制，切實做到科學、民主、依法決策。強化行政規范性文件管理，不斷提升文件質量和權威。嚴格規范公正文明執法，讓執法既有力度更有溫度。自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，主動接受社會輿論監督，辦好人大代表建議和政協提案。持續落實府院聯動機制，以高質高效法律監督促進依法行政和公正司法。加大普法宣傳，深化“法援惠民生”服務，切實保障群眾合法權益，不斷增強政府公信力，確保政府工作始終在陽光下運行、在法治軌道上運行。
（三）把作風建設抓緊抓實。始終牢記空談誤國、實干興邦，堅持“不能說不行，要說怎么辦”和“馬上就辦”工作理念，爭當腦勤腿勤的行動派、實干家。堅持問題導向和結果導向相結合，以干成事論英雄，以解決實際問題論能力，以提高發展水平論業績，實行工作清單式管理、項目化推進、節點化督導。始終保持“時時放心不下”的責任感，深入推進政府職能轉變，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。
（四）把廉政建設貫穿始終。持續鞏固黨紀學習教育成果，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，注重厲行節約，習慣過“緊日子”，優化支出結構，壓控一般性支出和“三公”經費支出，把財力投到促進發展關鍵處、用在改善民生緊要處。堅持強化審計和統計監督，規范政府投資行為，強化重大工程、重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，切實以干部清正、政府清廉、政治清明保障武江高質量發展。
各位代表！眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，凝心聚力、擔當實干，推動武江高質量發展邁上新臺階，為建設具有區域影響力的新韶關作出武江新的更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.省委“1310”具體部署：“1”指錨定一個目標，即“走在前列”總目標。“3”指激活改革、開放、創新“三大動力”。“10”指奮力實現“十大新突破”，即縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；始終堅持實體經濟為本、制造業當家，在建設更具國際競爭力的現代化產業體系上取得新突破；一體推進教育強省、科技創新強省、人才強省建設，在實現高水平科技自立自強上取得新突破；深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在城鄉區域協調發展上取得新突破；全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破；深入推進綠美廣東生態建設，在打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板上取得新突破；扎實推進文化強省建設，在努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社會事業，在推動共同富裕上取得新突破；扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破；堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，在營造良好政治生態上取得新突破。
2.市委“363”工作安排：第一個“3”指實施生態立市、工業強市、縣域富市“三大戰略”，“6”指開展綠美韶關、產業攻堅、科教人才、營商環境優化、要素保障、資源盤活“六大行動”，第二個“3”指推動基礎設施水平、基層治理水平、民生事業水平“三大提升”。
3.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”是指大規模設備更新和消費品以舊換新。
4.“反向飛地”：指欠發達地區主動到發達城市去集聚所需的人才和資源，實現產業“孵化在外地，轉化在當地”，從而暢通創新資源流通渠道，促進產業協同發展。
5.“一三五”農村集體“三資”監管機制：“一”指一套合同模板，“三”指“專業級－村級－鎮級”三級審核制度，“五”指規范合同、規范審核、規范公示、規范監督、規范臺賬等五項規范建設；“三資”是指資金、資產和資源。
6.“三項機制”：“定額補助+績效獎勵”方式梯次化配置獎補資金機制、“公益化+市場化”模式合作運營機制、“長者飯堂+全年齡段”供給服務模式機制。
7.全域土地綜合整治：是在一定區域內，按照國土空間規劃和村莊規劃為引領，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。
8.“武龍源”公共區域品牌：武江區精選龍歸古樹茶、龍歸香蜜薯、黃塱無花果、龍安淮山、江灣天冬、重陽貢柑、龍歸生豬、龍歸絲苗米、龍歸貢柑等優質農副產品及加工產品，挖掘客家文化、嶺南古隘歷史、南嶺山脈優秀自然環境等元素，冠以共同的品牌——“武龍源”，致力成為粵港澳大灣區知名的特色農副產品手信的代表區域品牌，賦能產業高質量發展。
9.“四旁”“五邊”：村旁、路旁、水旁、宅旁；山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。
10.“三同五化”：同標準、同質量、同服務，規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。
11.零基預算：是指不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算，具體指不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發，逐項審核預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的預算編制方法。
12.農村“三塊地”改革：農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。
13.“信易貸”：為解決中小微企業融資難、融資貴問題，按中共中央辦公廳和國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》和國家發展改革委、國家金融監督管理總局《關于深入開展“信易貸”支持中小微企業融資的通知》等文件要求，國家公共信用信息中心在國家發展改革委的指導下，依托全國信用信息共享平臺搭建了全國中小企業融資綜合信用服務平臺，簡稱“信易貸”。
