政 府 工 作 報 告
——2022年2月24日在武江區第十屆
人民代表大會第二次會議上
武江區人民政府區長 黃藝坤
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2021年工作回顧
過去一年，在市委、市政府及區委的堅強領導下，在區人大、區政協的有力監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,按照市賦予我區爭當韶關“雙化雙融”[1]先行示范區和高質量發展率先突破區的目標定位，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，如期全面建成小康社會，“十四五”實現良好開局。全區地區生產總值在全市率先突破300億元，達306.7億元、同比增長5.2%，地方一般公共預算收入6.15億元、同比增長3.6%，全區人均可支配收入穩步增長，完成了市下達的主要目標任務。一年來，我們主要抓好了以下六方面工作。
一是堅持綠色發展，生態環境持續向好。高質量打好污染防治攻堅戰，PM2.5等空氣質量6項指標穩定達到國家二級標準，空氣質量指數（AQI）優良率達到97.8%，為市轄三區最優。水環境質量指數位居全市前三；武江十里亭市級集中式飲用水水源水質100%達標，地表水市控以上斷面水質達標率達100%。受污染耕地安全利用率達97.71%，污染地塊安全利用率保持100%，畜禽糞污資源化利用率提升至90.7%。啟動實施林長制，完成造林和森林撫育近2萬畝，松材線蟲病普查30萬畝。深入實施河長制，河湖劃界、“清四亂”有序開展，廣東“智慧河長”全面推廣。完成龍歸水、南水河碧道建設10公里。大力推進山水林田湖草生態修復工程，成功爭取上級資金1.23億元，完成生態修復項目7個，水土流失治理1.56平方公里。完成50個自然村農村生活污水處理設施建設，農村污水處理率提升至78%。整治農村亂占耕地建房14宗、整改衛片違法圖斑362畝。配合做好第二輪中央生態環境保護督察工作，高效辦結14宗交辦案件。
二是狠抓產業發展，經濟實力持續增強。全年新增“四上”企業66家，新簽約欣中深、朗科、杭州佰辰等項目16個，其中超億元項目7個，累計投資金額89.9億元。區重點項目完成投資50.1億元，其中市重點建設項目完成投資23.19億元，完成年度投資計劃的121%，被市評為優秀等次。全力推進土地收儲“攻堅戰”，完成征地2.02萬畝，交地4277畝，有力保障了市、區重點項目用地需求。武江科創園二期建設基本完成，新引進注冊落戶企業92家，集聚效應初步顯現。武江區城鄉融合產業園一橋一路主體工程和園區控規修編基本完成，廣東韶關國家林業科技示范園創建扎實推進，與深圳科技工業園集團達成合作共建意向。武江現代農業產業園基本完成“三通一平”。工業經濟穩步發展，全年完成工業投資18.57億元，其中技改投資8.45億元。常態化開展暖企助企走訪行動，推動煙廠、利民、旭日等重點企業平穩發展。全年規上工業增加值增長4.9%，新增規上工業企業13家，培育高新技術企業11家。現代農業加速發展，全區農林牧漁業總產值15.71億元、增長18.7%。完成高標準農田建設4400畝、撂荒地復耕復種2280畝，糧食總產量達2.46萬噸。新增2個全國名特優新農產品，3個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，4家省級、市級示范家庭農場。現代服務業持續發展，保利廣場、君臨·新天地、碧城廣場等建成開業，初步建成面積超60萬平方米的七大商業綜合體，全區社會消費品零售總額增長8%。群康路、沙洲尾片區等街區夜間經濟及周邊商圈越發活躍。
三是統籌城鄉發展，新型城鎮化穩步推進。丹霞大道北建成通車，完成五祖路、體育西路、群立街等18條道路改造提升。完成新民路等4處內澇積水治理和九齡西路、百旺大道污水截污整治。完成金友大廈等18個老舊小區并啟動原市新藝家具廠宿舍等25個老舊小區改造。完成惠民南路小公園等15個“五小”[2]項目建設。韶州公園、芙蓉山公園、林橋公園等城央公園特色景觀有效提升，成為市民休閑娛樂好去處。持續完善“智慧武江”系統，不斷優化“數字城管”平臺，完成應急管理平臺二期建設，城市精細化智能化管理水平進一步提升。深入開展“全國文明城市”創建工作。完成新華、惠民街道生活垃圾分類示范片區建設。鐵拳整治“兩違”，完成違法建設治理12.67萬平方米。投入財政資金3430萬元，深入實施農村人居環境整治“打擂比武”[3]，全區自然村全部達到“干凈整潔村”標準。完成“四好農村路”建設22公里。完成龍歸鎮、西河鎮供水擴網工程和重陽鎮供水入戶管網工程，農村集中供水實現全覆蓋。戶籍人口城鎮化率達78.44%、常住人口城鎮化率達85.2%，均完成了市下達的目標任務。紅星村等4個村榮獲“省鄉村治理示范村”稱號，恒大社區獲評為“全國示范性老年友好社區”。
四是深化改革創新，發展活力不斷增強。武江科創園及周邊地塊被列為市第三批“雙變”[4]改革試點并啟動實施，完成周邊745畝低效用地及村級舊廠房征地工作。成功申報整區屋頂分布式光伏開發國家級試點并有序推進。探索推進資源資產價值化，建立完善涉工程施工砂石規范處置機制。深化國資國企改革，進一步規范國有資產投資和運營管理，實現國有資產保值增值。深化農村綜合改革，完成全區51個行政村村集體經濟確權頒證，田心村、山蕉村被列為市級扶持壯大村級集體經濟試點村。持續推進“放管服”改革，在全市率先設立“辦不成事”窗口，建立“辦不成事”服務機制，政務服務效能和服務意識進一步提升。深化商事制度改革，實現企業開辦全流程“馬上辦、零成本”。
五是著力惠民利民，社會大局和諧穩定。全面開展駐鎮幫鎮扶村工作，嚴格落實“四個不摘”[5]要求，加強防止返貧動態監測，深入鞏固脫貧攻堅成果。新、改、擴建風度小學、韶新幼兒園等8所學校，新增優質公辦學位5670個。取得市支持新增400個中小學教師編制。大力推動“雙減”工作落實落地，中小學校校內課后服務實現全覆蓋，學科類校外培訓機構壓減任務全面完成。織密扎牢常態化疫情防控網絡，加強對重點人員、重點場所和關鍵環節的管控，完成新冠疫苗全程接種31.13萬人，接種率83.31%。區中醫院完成主體工程建設，區兒童醫院項目建設穩步推進，江灣鎮衛生院改（擴）建項目建成投入使用。全面落實3.0版韶關市“促進就業十條”等穩崗惠企利民政策，超額完成“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓任務，全年城鎮新增就業人數3601人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鄉居民基本醫療保險參保率101.11%，全額資助8000余名困難人員參加城鄉居民基本醫療保險，城鄉低保、殘疾人福利水平、孤兒基本生活保障水平穩步提高。完成3間風采長者食堂建設，區社會福利院啟動建設。完成區圖書館、區博物館改（擴）建，建成書香廣場。成功舉辦第九屆中國女子圍棋甲級聯賽閉幕式、韶關龍舟無動力水上運動測試賽等大型文體賽事。深入開展安全生產專項整治三年行動，系統防范化解道路交通等重點領域風險，安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，未發生較大及以上安全生產事故。食品藥品安全形勢穩中向好。嚴厲打擊電詐等涉經濟領域犯罪，著力防范化解重大風險向其他領域蔓延。深入推進全民禁毒、反邪教等社會綜合治理，常態化掃黑除惡斗爭和政法隊伍教育整頓成效明顯，社會大局和諧穩定。民族宗教、國防動員、雙擁優撫、職工幫扶、志愿服務、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、外事等事業均取得新發展。
六是加強自身建設，治理效能不斷提升。堅持黨的全面領導，扎實開展政府系統黨史學習教育，推動黨史學習教育走深走實。堅持依法行政，行政復議體制改革深入推進，高效完成行政復議案件辦理58宗，政府班子成員帶頭出庭應訴20件，出庭應訴率位居全市前列；一村（社區）一法律顧問工作機制進一步完善，法治政府建設水平不斷提升。自覺接受區人大、區政協和社會各界監督，全年辦理人大建議、政協提案132件，滿意率和基本滿意率100%。持續加強作風建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真落實黨風廉政建設責任制和意識形態責任制，推動政府系統廉政建設向縱深發展。支持紀委監委和審計委開展工作，自覺主動做好省委巡視、省審計組指出問題整改工作。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委、市政府及區委堅強領導的結果，是全區上下同心同德、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向所有關心支持武江發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到武江在推動高質量發展上還存在不少困難和問題，主要是：固定資產投資未實現預期目標，產業結構欠優，經濟持續增長新動能不強；產業承載平臺不足，招商引資項目落地難，發展空間受到限制；中心城區品質活力和美麗鄉村經濟未能充分激發，現代服務業發展依然任重道遠；城鄉優質基本公共服務供給不足，教育、醫療、衛生、就業、安全等民生領域還存在不少短板；少數干部擔當作為、奮勇爭先意識不強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。我們要認真貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，把各項工作抓細抓實抓到位，為黨的二十大召開營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，按照省委、市委、區委部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，按照省“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞市委確定的“六新”目標、“六化”[6]舉措及賦予武江建設韶關“雙化雙融”先行示范區和高質量發展率先突破區的使命任務，主動對接融入“雙區”、橫琴和前海兩個合作區建設，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以新使命、新擔當、新作為，奮力開創武江經濟社會高質量發展新局面。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長5%左右，地方一般公共預算收入增長5%左右，城鄉居民可支配收入與經濟增長基本同步，完成市下達的節能減排任務，在實際工作中爭取更好成績。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、著力推進高品質生態建設，打造綠色發展樣板
（一）厚植綠色生態底色。加強山水林田湖草保護和修復，從嚴從實做好第二輪中央生態環保督察反饋問題整改。加強揚塵整治執法力度，嚴厲查處露天焚燒行為，強化對“散亂污”企業的常態化整治。優化完善餐飲娛樂行業環保準入機制，推動城區油煙、噪聲污染根源性治理取得新成效。保持空氣優良天數比例在94.5%以上。嚴格落實河長制，扎實開展江河岸線百日攻堅行動，強化飲用水源保護區管護，大力整治沐溪河、東沖河等流域水體，爭取完成入河排污口整治30個以上，保持水源地水質、地表水監測斷面水質100%達標。建立工業園區、工業集聚區網格化管理機制，嚴厲打擊固體廢物、危險廢物非法處置行為。開展農業污染源治理、畜禽養殖污染防治，確保受污染耕地利用率和污染地塊安全利用率穩定保持90%以上。全面實施林長制，開展森林資源保綠提質行動，統籌推進病蟲害防治，完成水源林造林、省級碳匯林撫育1400畝。配合做好南嶺國家公園建設和國家森林城市創建工作。
（二）加快資源盤活轉化。認真踐行“兩山”理念，探索礦產、土地、林業、水資源等生態產品價值化實現機制，推動國有企業以市場化方式參與土地、礦產等國有資源資產開發利用。推動重陽三墩寨灰巖礦項目動工建設，開展三棵松灰巖礦礦權設置前期工作，加強涉礦工程砂石料的規范處置。推進煤矸石綜合利用改革。積極發展林下經濟，加快推進國家儲備林項目建設，繼續深化國有林場改革，促進林業資源資產價值化。大力發展綠色低碳循環現代農業，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用。
（三）推動綠色低碳發展。加快構建綠色產業體系，實施節能降碳增效行動。科學統籌全區光伏資源，推動屋頂分布式光伏開發試點取得明顯成效。完善加氣站、充電樁等配套設施，推動氫能電動自行車試點應用，配合推進天然氣管網鋪設及推廣使用。嚴格落實生態環境準入機制，建立健全產業準入負面清單，堅決防止“兩高”項目盲目上馬。加強重點用能企業能源消費監測。積極推廣綠色節能建筑和裝配式建筑。大力倡導綠色低碳生活方式，推進生活垃圾分類示范片區建設，開展節約型機關、綠色學校、綠色社區創建行動，增強全民節約意識、環保意識和生態意識。
二、著力推進產業發展和項目建設，增強發展動能
（一）推動產業轉型升級。加強工業經濟監測分析和重點企業走訪服務，實施新一輪工業企業技術改造，支持煙廠、利民、三創等龍頭企業加大技改力度，力爭全年實現工業投資20.5億元，其中技改投資8.4億元，全力穩住工業基本盤。推動本地建筑企業轉型升級，支持引導本地建筑企業做大做強。大力培育發展新興產業，加快先進智能裝備和電子信息產業發展，全力推動朗科科技等項目落地建設，力爭年內引進先進智能裝備企業3家以上。大力發展醫藥健康產業，加快推動欣中深健康等項目建設，推動利民等龍頭企業增資擴產，完善醫藥健康產業鏈。加快推進光電、氫能等新能源新材料產業發展。力爭全年新增規上工業企業8家以上。
（二）狠抓重點項目建設。樹牢“項目為王”理念，全年安排區重點項目77個，年度計劃投資40億元以上，其中市級重點項目15個，年度計劃投資11億元。深入推進“重點項目全生命周期管理”改革試點，進一步優化完善政府投資項目審批管理機制，試行政府投資非經營性項目“代建制”，全面提高“大抓項目、抓大項目”工作質效。加強項目儲備，聚焦園區建設、產業發展、城鄉提升、公共服務補短板等重點領域，建立區重點項目動態儲備管理庫，做好中央預算內投資、政府專項債等上級資金申報管理，加強項目前期經費保障，做實做細項目前期工作，確保上級資金下達前有一批開工條件較成熟的重大項目。強化項目用地保障，配套出臺征拆交地績效考核制度，壓實鎮街責任，激發基層工作活力，力爭全年完成6800畝土地收儲，保障市、區重點項目用地需求。
（三）全力開展招商引資。實施招商引資“一把手”工程，進一步優化招商引資工作機制，強化招商力量整合，全面提高招商引資質效。聚焦“3+2”產業鏈[7]招商方向，加強與粵港澳大灣區、京津冀、長三角等地跨區域產業對接，充分發揮鳳崗組團對口幫扶優勢，大力開展以商招商、平臺招商、委托招商、鄉賢招商，靶向引進智能裝備、新能源新材料、生物醫藥、現代服務業等優質企業，力爭全年引進產業項目20個，引進投資30億元以上。強化要素保障，全面梳理整合全區零散地塊、舊廠房、舊樓宇，盤活利用城區低效閑置土地，重點收儲盤活武江科創園周邊1000畝土地。實施招商引資項目簽約、開工、建設、投產全生命周期管理服務，促進項目早開工、早建成、早投產。
（四）加速打造產業園區。強化與韶關高新區聯動，促進產業園區協同發展。全力推動城鄉融合產業園“一號工程”建設，創新市場化運作模式，靶向招引園區招商管理運營專業機構，加快園區路網等基礎設施建設，全面完成園區一橋一路工程，啟動園區基礎建設二期工程。加快園區土地平整和用地報批，完成園區污水處理廠等生產配套設施建設，力爭在今年6月前推出可供項目落地的凈地。加快推進廣東韶關國家林業科技示范園創建工作。提升武江科創園發展質量，進一步優化園區管理體制、運行機制和功能布局，加快完善園區及周邊區域生活、醫療、教育等公共服務設施。制定園區企業入駐管理辦法，提高入園企業財稅貢獻度，打造以智慧裝備、生物醫藥、信息技術、科技服務為主體的創新型產業承載中心，力爭全年引進企業20家以上。務實推進現代農業產業園建設，開展園區基礎設施二期項目建設，著力引進高投入、強帶動的農副產品深加工企業。
三、著力推進新型城鎮化建設，提升中心城區魅力和活力
（一）推動城區提檔升級。深入推進“全國文明城市”創建，注重自然山水格局和歷史文脈傳承保護，以“集約”理念和“繡花”功夫推進“一園三景”[8]建設和城區更新改造。推動加快完成教育路、丹霞大道北等主干道路建設，實施工業路、芙蓉東路等5條道路改造提升。啟動實施市區污水管網建設提升工程，完成工業西路供水管道改造和城區入河排口截污整治。實施老舊小區改造項目80個，推進“三舊”改造項目6個。進一步提升改造背街小巷，精心打造城區特色小景觀。升級智慧城市指揮中心管理系統，推進城市網格化管理“多格合一”，持續提升城市智能化、精細化管理水平。鐵腕整治“兩違”，全年完成違法建設治理10萬平方米以上。以“長牙齒”措施嚴查土地違法行為，完善土地管理共同責任機制，按“既處理事又處理人”的原則，嚴肅追究有關人員責任。完善城市綜合執法體制，推動城市執法力量向基層下沉。全力支持高新區開展基礎設施規劃建設，提升高新區城市品質。
（二）促進城鄉融合發展。加快推進城鄉融合發展省級試點建設，初步建立美麗小城鎮發展機制、村集體經濟運行機制，在農村資產資源活化利用方面取得新突破。深入實施龍歸、江灣、重陽“139+”美麗圩鎮建設[9]，完善圩鎮公共基礎設施配套，提升產業和人口承載能力。加快完成紅星村、赤水村“村改居”[10]試點，推進農業轉移人口市民化。優化國土空間規劃成果，完善美麗小城鎮發展規劃，高質量編制江灣、重陽鎮級國土空間規劃和試點村村莊規劃。發揮鎮域生態資源優勢，強化鎮域經濟功能，優化提升“西河-重陽”“龍歸-江灣”兩條精品線路，新增打造“什石園-糖寮”鄉村振興示范帶，深度挖掘沿線紅色文化、民俗文化、溫泉等特色資源和人文底蘊，加快設施配套、景點打造、產業布點，推動近郊生態農旅、度假康養等產業發展。推進江灣森林特色小城鎮建設，加快打造重陽鎮水上無動力運動基地。
（三）培育壯大城市服務業。推動創建區域消費中心，組織開展促消費特色主題活動，持續擴大假日消費、節慶經濟，促進“吃住行游購娛”提檔升級，力爭社會消費品零售總額增長7.5%以上。大力支持保利廣場、摩爾城、君臨·新天地、富康廣場、碧城廣場等大型商業綜合體吸引優質商戶入駐，實施差異協同發展，建設一批特色商圈和消費示范街區。鼓勵企業開展工貿分離和批零住餐行業“小進限”，推動批零住餐行業“小進限”9家以上。擴大汽車消費動能，推動沐溪大道汽車消費區域集聚發展。加快推進群康路、沙洲尾和百旺美食城等一批高品質夜間經濟示范街區建設。加快推進韶州文創園建設，提升韶州公園及周邊文化內涵。制定樓宇經濟發展政策，吸引總部企業入駐，引導商務樓宇高端集約化發展，推進城市服務業集聚發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。
四、著力實施鄉村振興戰略，提升農業農村發展水平
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施鄉村特色產業發展和脫貧人口穩定就業提升行動，大力發展鄉村旅游，促進農民就地就近就業創業。優化扶貧項目資產管理，確保產業穩定良性運營、持續發揮效益。深化鳳崗、高埗定點幫扶實效，共同做好駐鎮幫鎮扶村工作，推動產業共建、全面幫扶再上新臺階。
（二）推動現代農業發展壯大。堅決落實耕地保護、穩產保供和糧食安全責任制，完善農村水利灌溉設施，完成4700畝高標準農田建設，大力推進撂荒地整治，保持糧食產量穩定。優化農村資源資產管理機制和交易管理平臺建設，推動“三變”[11]改革取得更大成效。激發美麗鄉村經濟活力，制定出臺農業經營主體貸款貼息扶持政策，優化農業產業結構和布局，培育壯大新型農業經營主體，新增粵港澳大灣區菜籃子基地2個以上、市級家庭農場2家以上。加快土地資源流轉，擴大精品水果、蔬菜、南藥等主導產業規模，打造3個以上千畝連片蔬菜種植基地，新增全國名特優新農產品1個以上，力爭成功申報1個省級現代農業產業園。大力支持農村電子商務和快遞物流發展，鼓勵本地優質產品進入電商和物流網絡銷售，擴大市場份額。整合全區宣傳推廣資源，大力開展優質農產品營銷。
（三）實施美麗鄉村建設行動。深入實施武江區人居環境整治“打擂比武”，創建美麗庭院、“四小園”[12]小生態板塊50個以上，打造20個“農村人居環境整治示范村莊”，完成30個美麗宜居村建設。推進農村生活垃圾、公共照明、污水處理等基礎設施優化提升，農村生活污水處理率達到85%以上。暢通鄉村道路“毛細血管”，完成農村公路改造提升10.4公里，精品線路提升12.5公里，農村村內道路硬底化80公里以上。做好美麗鄉村建設后半篇文章，健全農村衛生保潔長效運營機制和公共設施管護機制，推動鄉村面貌常管長新。加強農村宅基地審批管理，強化農房管控和鄉村風貌提升，推動文物古跡、革命遺址等修復保護和活化利用。加強農村精神文明建設，推進農村移風易俗，形成文明鄉風。積極落實“人才下鄉、干部返鄉、能人回鄉”計劃，吸引各類人才、社會資金更多向鄉村涌流，激發鄉村建設內生動力。
五、著力深化改革創新，激發發展活力
（一）優化提升營商環境。扎實開展“改革攻堅規范治理年”工作，實施營商環境專項整治行動。落實國家、省、市新的組合式減稅降費政策，推進扶持政策“免申即享”改革服務，有效為企業紓困解難。鞏固拓展商事制度改革成果，推進“不動產登記+”服務，拓展“無證明”城市建設廣度和深度，全面落實推廣電子證照。深化工程建設項目審批制度改革，力爭工程建設項目辦理程序壓縮至20個環節內。設置“我來辦”窗口，實行一站式、保姆式免費幫辦代辦服務。推進區鎮兩級政務服務大廳優化提升，創建1個韶關市鎮級政務服務標桿大廳。加快“數字政府”建設，推進政務服務“好差評”工作，引入第三方機構開展營商環境評價。深入推進“雙隨機、一公開”跨部門監管，維護市場競爭公平公正。
（二）狠抓重點領域改革。大力推進韶關大道北片區“雙變”試點，力爭年內完成土地收儲和控規編制，具備項目落地條件。全面實施預算績效管理改革，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。扎實開展“三保”資金專戶管理試點，兜牢“三保”支出底線。深化國企改革三年行動，優化區屬國有資本布局，推進經營性國有資產集中統一管理，支持區國有企業盤活資產、做大規模、提升效益。繼續深化農村集體產權制度改革，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，建立集體資產股份有償退出和繼承機制。強化與韶關高新區溝通協作，全力配合韶關高新區管理體制機制改革。
（三）深化科技創新引領。強化企業創新主體地位，引導企業加大研發投入，推動創新成果轉化應用。支持企業申報創建省級、市級研究開發中心，力爭全年新增研發中心4家以上，高新技術企業12家以上。大力實施專精特新中小企業培育工程，力爭全年新增專精特新企業2家以上。增強人才隊伍支撐力，深入實施新時代“百團千才萬匠”人才工程[13]，謀劃建設人才公寓，構建租、售、補一體化青年安居體系，完善子女教育、衛生醫療等人才服務保障制度，努力讓人才引得進、留得住、用得好。強化知識產權保護，爭創國家知識產權強縣建設試點縣。
六、著力推進社會治理共建共治共享，增進民生福祉
（一）抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈、人和環境同防”，強化聯防聯控、群防群控，加強境外及國內中高風險地區來武人員核查管控，落實重點人群、重點場所和關鍵環節常態化防控措施。加快推進新冠疫苗接種，筑牢免疫屏障。做好物資儲備供應，完善應急處置預案，強化演習演練，提升應急處置能力。
（二）推動社會事業發展。全力辦好區10件民生實事。加快推進“3+3+1”教育補短板項目[14]規劃建設，完成武江小學、保萊小學、新區第二幼兒園項目建設，全年新增公辦學位2500個以上。加快啟動西河幼兒園、區教師發展中心建設。深入推進“雙減”工作，推動校內“減負提質”，校外“減量減負”。完善城鄉公共衛生服務體系，推動區中醫院年底前投入使用，完成區兒童醫院主體工程建設，推動惠民社區衛生服務中心啟動建設。落實“三孩”生育政策及配套措施。開展適齡女生HPV疫苗免費接種工作。推進區博物館、區文化館數字化建設，基本完成31個基層文化服務中心提質升級。加大文物和非物質文化遺產保護傳承力度，完成不可移動文物保護修繕一期工程。
（三）兜牢社會保障底線。繼續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現城鎮新增就業3600人以上，城鎮登記失業率控制在3.5％以內。深入實施全民參保計劃，組建區醫保經辦中心，健全鎮（街）醫保機構。落實各項社會救助政策，保持城鄉低保、殘疾人、孤兒等困難群眾基本生活水平與經濟社會發展水平同步提高。實施廣東兜底民生服務社會工作“雙百工程”[15]，打通服務困難群眾的“最后一公里”。積極發展養老服務事業，支持創辦社會化養老服務機構，推動武江區康樂養老中心建設。完善“招善引愛”模式與機制，引導社會力量積極參與公益慈善事業。
（四）創新優化社會治理。深入推進平安武江建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續開展禁毒工作。完成芙蓉山派出所異地重建，完善韶關高新區視頻監控設施，推進“雪亮工程”、智感安防區等系統集成應用。加強行政村（社區）防災減災救災能力建設。完成自然災害綜合風險普查。實施塘灣新村和松苑花園地質災害隱患點修復工程。壓緊壓實安全生產責任，打好安全生產專項整治三年行動收官戰。筑牢食品藥品安全防線，確保群眾舌尖上的安全。推進市域社會治理現代化建設，健全矛盾糾紛多元化解機制，強化信訪積案化解。嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資和金融詐騙等違法犯罪行為，防范化解經濟、金融、校園、房地產、勞資和山林糾紛等領域潛在隱患。
同時，認真做好國防動員、人防、擁軍優屬、統計、史志檔案、民族宗教、外事、保密等各項工作，推進工青婦、老干部、老促會、關心下一代、殘疾人、志愿服務等工作上新臺階。
七、著力強化政府自身建設，提高政府服務效能
（一）旗幟鮮明講政治。堅持黨的全面領導，嚴格落實“第一議題”制度，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，全面落實“一崗雙責”。堅持民主集中制，匯聚各方力量，團結一致干事業，齊心協力促發展。加強政府系統黨的建設，持續鞏固黨史學習教育成果，不折不扣落實中央、省、市和區委各項決策部署，心無旁騖辦好武江的事情。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢守住意識形態陣地。
（二）實干高效抓落實。全區政府系統要堅決清掃阻礙發展的作風“五弊”[16]頑疾，堅持把奮斗實干作為最鮮明的工作導向，搶時間、搶機遇、搶要素，以奔跑的姿態提升工作效能，以“釘釘子”的韌勁抓好工作落實。構建強化履職情況考核體系，用好正向激勵和容錯糾錯機制，激發干部擔當作為，進一步營造雷厲風行抓執行、提升能力干實事、攻堅克難抓落實的干事創業氛圍。
（三）依法依規履職責。深入學習貫徹習近平法治思想，提升政府工作法治化、規范化、科學化水平。進一步完善“三重一大”議事決策制度，健全科學民主依法決策機制。落實行政復議體制改革要求，做好行政復議與應訴工作。自覺接受人大、政協及社會監督，高質高效辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進“八五”普法，加強法治宣傳教育，做好人民調解、法律援助和社區矯正工作。
（四）廉潔從政作表率。持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化審計監督，加強土地征拆、工程招投標、國有資產處置、政府采購等重點領域監管。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，打好作風建設持久戰。嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表！奮斗路正長，行者方致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，緊握歷史接力棒，踔厲奮發、篤行不怠，以新擔當展現新氣象，新作為開啟新局面，加快建設韶關“雙化雙融”先行示范區和高質量發展率先突破區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“雙化雙融”：“雙化”指新型工業化、新型城鎮化，“雙融”指產城融合、城鄉融合。
2.“五小”：小公園、小綠地、小廣場、小停車場、小農貿市場。
3.“打擂比武”：圍繞龍歸-江灣和西河-重陽兩條美麗鄉村精品線路沿線鄉村，采取“黨政主要領導包片、處級領導抓村、科級干部駐組、百家企業扶點”的方式，構建起“區-鎮-村-企”組團作戰打造一批生態宜居美麗鄉村的工作格局。
4.“雙變”：廠區變園區、產區變城區。
5.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
6.“六新”目標、“六化”舉措：“六新”指生態環境優美的新韶關，經濟跨越發展的新韶關，創新活力迸發的新韶關，城鄉融合發展的新韶關，人民生活幸福的新韶關，治理規范高效的新韶關；“六化”指新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、資源資產價值化、改革攻堅系統化、治理體系和治理能力現代化。
7.“3+2”產業鏈招商：在全區范圍內構建以智慧裝備、醫藥健康、城市時尚服務業三大產業為重點，新能源新材料、生態農林文旅兩大產業加快發展的“3+2”現代產業體系。
8.“一園三景”：一園是打造武江區文化創意產業園，三景是打造具有武江特色標志性公園雕塑（張九齡雕塑）和唐詩步道；打造新時代文明實踐綜合體；修繕保護重陽鎮西水暴動舊址、青水塘炮樓紅色革命遺址。
9.“139+”美麗圩鎮建設：“1”是鎮街整治提升專項規劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九項基礎工程。
10.“村改居”：指農村戶口改為居民戶口，村委會改為社區居民委員會。
11.“三變”：資源變資產、資金變股金、農民變股民。
12.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
13.新時代“百團千才萬匠”人才工程：即韶關市推進的一項人才工程，由南嶺團隊計劃、丹霞英才計劃、韶州工匠計劃組成，計劃從國內外引進和本土培育不少于100個南嶺團隊，不少于5000名丹霞英才，不少于1萬名韶州工匠。
14.“3+3+1”教育項目：即按北片、中片、南片區各規劃新建3所公辦幼兒園、3所小學和1所初中。
15.廣東兜底民生服務社會工作“雙百工程”：是由廣東省民政廳等部門推進的一項工程，指實現鄉鎮（街道）社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
16.作風“五弊”：市委十三屆二次全會明確指出，當前我市干部當中仍然存在五個方面的作風問題，一是習以為常、見怪不怪的固化思維；二是小富即安、小成即滿的懶惰思想；三是紙上談兵、爭論糾纏的本本主義；四是不敢碰硬、矛盾上交的鴕鳥心態；五是推諉扯皮、人浮于事的蝸牛效率。
