2021年武江區政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2021年2月5日在武江區第九屆
人民代表大會第六次會議上
區長 鄭偉平
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”發展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期，全區政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，較好地完成“十三五”規劃各項目標任務。
過去五年，是綜合實力跨越的五年。“十三五”期間，全區地區生產總值、人均可支配收入、固定資產投資額等穩居全市首位。地區生產總值從207.08億元增至269.49億元，年均增長4.3%。地方一般公共預算收入從4.22億元增至5.94億元，年均增長8.35%（可比口徑）。累計完成固定資產投資643.52億元，年均增長8.1%。先后榮獲“全國義務教育發展基本均衡區”“2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位”等殊榮，獲批為“國家和省級農村集體產權制度改革試點縣”“廣東省城鄉融合發展省級試點”等，綜合實力邁上新臺階。
過去五年，是產業發展奮進的五年。三次產業結構由“十二五”期末的2.6:47.3:50.1調整為3.2:38.8:58.0，比重更趨合理。現代農業加速發展。武江區現代農業產業園啟動建設，“五朵金花”特色農業產業基地初具規模，龍安淮山等4個特色農產品納入全國名特優新農產品名錄。全區專業合作社83家，凈增22家；家庭農場80家，凈增65家。農林牧漁業增加值從5.34億元增至8.64億元，年均增長4.0%。新型工業產業穩步前行。完成工業投資90.63億元，其中工業技改投資41.82億元。甘棠工業園、武江科技園等工業產業園規模持續壯大。全區規上工業企業達64家，其中億元以上企業20家。商貿服務業穩中向好。前進建材城、五洲汽配城等專業市場穩步發展。威尼廣場、世邦廣場等商業綜合體建成運營。摩爾城、曼哈頓等高端酒店品牌效應凸顯。楓合匯、湘商大廈等專業商務樓宇健康發展。房地產保持良好發展勢頭，累計銷售面積600.93萬平方米。全區第三產業增加值從103.86億元增至156.33億元，年均增長6.8%。招商引資成效顯著，累計引進優質項目59個，投資總額311.19億元。
過去五年，是城鄉面貌蝶變的五年。芙蓉新城路網已基本形成；老城區教育路、丹霞大道北等主干道開工建設。武江大道、韶關大道、工業路、惠民路、芙蓉北路等主次干道完成改造提升。完成光明巷等57條小街小巷提升改造及北江橋西橋頭等50處交通節點整治。新建韶州公園、林橋公園等城市公園成為市民休閑首選地。建成“五小”項目40個。完成嘉暉市場等15個農貿市場改造升級。新建停車場28個，增設停車位3438個。新建、改造城區公廁31個。完成津頭嶺等14個城中村基礎設施建設。實施39個老舊小區改造項目。數字城管等系統不斷整合優化，智慧城市建設加快推進。龍歸鎮、重陽鎮、江灣鎮鎮（街）整治提升“139”行動全面完成，農村人居環境整治“打擂比武”取得重大成效。完成通20戶以上自然村路面硬化改造80公里；公路安全隱患治理290.47公里。全區行政村實現100%通客運班車。全面實施村村通自來水工程并基本完工。完成農村危房改造301戶。
過去五年，是生態環境提質的五年。深入開展揚塵專項整治，完成裸露土地整治131處約15萬平方米；道路硬化98處約5萬平方米。空氣綜合指數保持市轄三區最優。深入推進河長制，完成中小河流治理項目8宗，治理河道81.26公里，碧道建設20.5公里。完成河湖清四亂27宗；水土流失治理6平方公里。考核斷面水質全面達標優良比例保持100%。有序完成畜禽養殖“三區”劃定、禁養區清理關閉工作。完成高標準基本農田建設1.6萬畝；墾造水田521 畝；拆舊復墾915畝。完成礦山治理復綠34.9公頃；碳匯造林約0.62萬畝；森林撫育約9.24萬畝，森林火災受害率控制在 0.5‰以下，森林覆蓋率保持在70%以上。完成3個重大地質災害隱患點治理工程，被評為全國地質災害防治高標準“十有縣”。
過去五年，是改革創新突破的五年。堅持創新驅動發展，認定高新技術企業70家，凈增60家。累計新增專利申請量5791件，授權量3380件，增長量穩居全市首位。持續深化“放管服”、政務服務改革，企業“一窗通辦”綠色通道率先在全市實現開辦企業半日內辦結，區級“一門式一網式”政務服務大廳建成并投入使用，營商環境便利度位居全市前列。建成全市首個縣區級應急指揮綜合平臺，服務功能日益完善。鄉村振興培訓實踐中心成為現代農業創新創業等鄉村振興發展的原動力。全面完成農村土地確權登記頒證工作。農村集體產權制度改革成效顯著，累計登記集體資產24億元、自然資源94.68萬畝。全面完成政府機構改革，加快開展農村綜合改革、財政體制改革、行政審批制度改革、區屬國有企業改革等，牽引帶動全區經濟社會發展不斷實現新突破。
過去五年，是民生福祉飛躍的五年。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，7個省定貧困村和755戶1788名相對貧困人口全部有序退出，貧困人口年人均可支配收入提高至約1.55萬元。新建、改（擴）建8所小學，4所幼兒園，共新增學位7600余個。深入推進教育“四大工程”，在全市率先創建為“廣東省推進教育現代化先進區”，國家義務教育質量監測成績穩居全市前列并超全省全國平均水平。深入實施醫療衛生人才引進工程，先后引進81人。完成西河鎮衛生院、3個社區衛生服務中心、7間社區康園中心建設。完成46間村衛生站規范化建設，實現行政村規范化衛生站全覆蓋。建成區博物館、區文化館、區圖書館并免費對外開放；完成86個基層文化服務中心、14家風度書房建設。新建、改建村（社區）黨群服務中心74個。新增城鎮就業約1.37萬人，農村勞動力轉移就業2.2萬人次，城鎮登記失業率控制在2.78%以內。實現城鄉居民醫療保險全覆蓋。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，掃黑除惡專項斗爭深入開展。平安武江建設穩步推進，未發生重大安全事故，社會大局保持和諧穩定。
過去的2020年，是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，嚴重威脅人民群眾生命安全和身體健康，給全區經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。面對嚴峻復雜形勢，我們認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話和指示批示精神，以超常之舉、集全區之力，堅決打贏疫情防控阻擊戰，扎實做好“六穩”工作，全力落實“六保”任務，保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。
這一年，我們全力阻擊疫情，防控和發展取得雙勝利。堅持人民至上、生命至上，及時啟動應急響應，1100余名在職黨員下沉基層一線，融入86個社區（村）群防群治、聯防聯控，560余名社區（村）干部及網格員、600余名公安干警、300余名醫務人員聞令而動、挺身而出，全區人民同舟共濟、團結一心，構筑起疫情防控堅固防線。創新“六個一”防控機制，全面開展地毯式全員健康排查，累計排查90萬余人次、12萬余車次。慎終如始抓好秋冬季疫情防控，加強重點人員、重點場所、重點物品管控，組織開展居民小區、農貿市場等場所疫情防控應急演練，儲備一批防疫物資。經過全區上下艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大成果。同時，面對極其困難的經濟形勢，我們成立工作專班、制定經濟穩增長措施，全面落實惠企紓困政策，大規模減稅降費6.4億元，下達惠企利民資金1.09億元，有效推動復工復產。全年實現地區生產總值269.49億元。其中，武江（不含新區）204.05億元、增長1.5%；地方一般公共預算收入5.94億元、增長10.54%（可比口徑）；實現規上工業增加值61.53億元；社會消費品零售總額56.77億元。第三產業增加值完成113.9億元，增長4.3%。全年增加“四上”企業39家，凈增數位列全市第一；新登記市場主體5277戶、同比增長2.25%。
這一年，我們聚力打造新平臺，產業新動能逐步顯現。以“二次創業”的勇氣，加快推進經濟發展新平臺建設，武江科創園一期改造完成并投入使用，成功引進40家企業；武江區城鄉融合產業園擴園修編及主要路橋建設加速推進；武江現代農業產業園一期基礎設施工程基本完成。新增培育農業龍頭企業1家，家庭農場14家。龍歸香蜜薯、妙聯絲茅姜納入全國名特優新農產品名錄。培育新增規上工業企業2家，全區完成工業投資7.85億元，其中工業技改投資4.48億元。正邦食品、拓海貿易、愛心大藥房等龍頭批零企業實現大幅增長，限上批發銷售額增長35.9%，增速全市第一。招商引資成效顯著，成功引進優質項目14個，投資金額73.32億元。
這一年，我們創新項目攻堅機制，項目建設加速推進。建立完善重點項目組團工作機制，實現從項目指揮部集中推動到各項目組團共同發力的大抓項目格局。7個專責組團聚焦投資和項目建設面臨的突出問題，“清單化”方式推進各環節工作，有力推動醫療衛生、應急智慧城市管理、老舊小區改造、農村集中供水等項目建設。充分抓住國家、省加大投資力度的有利契機，積極謀劃項目并申請到位債券資金5.87億元。有力抓好項目用地保障，拆除房屋4.22萬平方米，完成凈地交付593畝。全年實施52個重點項目，開工49個，9個項目納入省重點項目管理，完成投資54.76億元。全年固定資產投資增長4.8%。
這一年，我們大力推進城鄉建設，人居環境實現再提升。完成韶州公園及芙蓉山公園路網建設。完成朝陽路等9條主次干道及背街小巷改造提升。完成17個老舊小區改造。建成10個停車場共增設849個停車位。建成5G基站299個。年度城市管理綜合檢查考評成績位列全市第一，被評為全市鞏衛先進集體。完成S520線龍歸段、S246線重陽鎮區段提升工程。完成四好農村路建設約32.5公里。創新以“打擂比武”方式開展農村人居環境整治提升，撬動社會資金超2000萬元，江灣鎮倒流水村等29個自然村在“打擂比武”中勝出獲獎。“龍歸—江灣”鄉村精品線路獲評“廣東美麗鄉村精品線路”，江灣鎮湖洋村獲評廣東省鄉村振興大擂臺污水治理優秀村，重陽“生態體驗+特色產業休閑線”入選韶關首批10大鄉村旅游線路。
這一年，我們堅決打好污染防治攻堅戰，生態環境持續改善 。轄區空氣質量優良率達97%，同比提升5.3個百分點。飲用水水源和地表水斷面水質達標率均為100%。完成龍歸水江灣鎮段、方田段碧道項目建設約10.1公里。完成3個鎮級污水處理廠及19公里配套管網建設，農村生活污水治理率達到70%。關停涉重金屬企業8家，高效完成重金屬排放削減任務。完成農用地安全利用3.7萬畝，受污染耕地安全利用率達97.7%。完成造林面積超700畝。武江區國家儲備林項目完成總體規劃編制。綠美古樹鄉村、景色景觀帶等一批綠化美化項目建設順利完成。第一批山水林田湖草修復工程在全市績效考核中排名第一。
這一年，我們著力保障和改善民生，社會事業取得新成效。全年民生投入14.7億元，增長6.73%，占一般公共預算支出比重達75.04%。提高困難重點人群補助標準并發放2520萬元補助金。大力實施總投資近1.4億元的88個教育工程,重點推進新區、江灣鎮幼兒園和風度、陽山、沐溪小學加快建設。啟動區中醫院、區兒童醫院建設，區級醫療服務體系加快構建；完成5家疫苗接種門診標準化建設；建成6所中小學衛生工作示范學校。成功舉辦廣東省粵北地區第七屆體育舞蹈展演和“藝薈芙蓉”、“悅讀武江”等系列文體活動。率先在全市完成國有企業退休人員社會化管理移交工作。新增城鎮就業4590人、城鎮失業再就業4050人，城鎮登記失業率為2.76%。完成全國第七次人口普查。高質量完成區10件民生實事。進一步加強食品、藥品、生產、消防等安全工作，全年未發生較大及以上安全事故。此外，民族宗教、國防教育、雙擁優撫、征兵、職工幫扶、志愿服務、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業均取得新發展。
這一年，我們深化民主法治建設，政府效能不斷提高。修訂完善武江區重大行政決策程序，推動政府決策制度化、科學化。強化法治政府建設，扎實開展民法典學習宣傳，區政府班子成員出庭應訴22件，出庭率達100%。自覺接受人大、政協監督，辦理區人大代表議案9件、政協提案103件，滿意率達100%。扎實推進政務服務改革，98%以上的事項實現“最多跑一次”，行政許可事項時限壓減率達95.07%；完成四批全市鎮村事項標準化工作，委托下放鎮（街）事項400項、村（居）事項90項。全區行政許可事項“兩減一即”在全省實現最優。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表！回顧“十三五”及過去一年的工作，這樣的成績來之不易，是黨中央國務院和省委省政府、市委市政府及區委堅強領導的結果，是全區上下共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向全區干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持武江發展的各界人士及駐區部隊官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，我們的工作與群眾的期待還有不小差距，還面臨不少困難和問題。主要有：一是經濟結構還不夠科學、合理，發展新動能培育不足、內生動力不足、經濟增長緩慢。二是招商引資對接和服務力度不夠，重大項目引進和落地不夠。三是城鄉發展不平衡不充分的問題仍然突出，農村基礎設施建設滯后，公共服務供給與城區還存在較大差距，等等。對此，我們一定高度重視，并切實加以解決。
“十四五”奮斗目標和主要任務
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區”區域發展格局要求，市委市政府“筑牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵”的目標定位，以及區委的部署，深入實施新一輪改革發展“六大行動”，全面提升中心城區承載力和宜居宜業品質，建設具有生態品質和發展活力的中心城區，奮力推動武江在城鄉融合高質量發展上走在北部生態發展區前列，爭當韶關改革發展排頭兵。
——我們要全力加快三大產業平臺建設，打造武江高質量發展新動能。堅持產業生態化、生態產業化，大力發展綠色工業、生態農業、都市產業等，加快構建現代產業發展新動能。加強武江科創園支撐力建設，重點圍繞醫藥健康、智能裝備、新材料等領域靶向引進一批高新技術企業和高成長性企業，打造創新資源聚集地。加快武江區城鄉融合產業園開發建設，引入智慧農林裝備、醫療健康器械等“鏈主”企業，打造制造業創新發展承載地。在武江現代農業產業園加快發展農產品精深加工、倉儲冷鏈物流等產業，打造“雙區”優質特色農產品的供給地。“十四五”期間，全區地區生產總值年均增長6%左右；固定資產投資年均增長6%以上；地方一般公共預算收入與經濟發展基本同步；居民人均可支配收入增長與經濟發展基本同步。
——我們要全力打造生態品質中心城區，全面提升城市首位度。全面拓展城市發展空間，加快新型城鎮化建設，實現城市建設精品化、城市管理網格化、城市文明創建常態化，做大做強城市經濟，提升城市承載力、競爭力。引導各類優質資源集聚，打造高品質消費集聚區，培育2家以上專業樓宇，規劃建設星級酒店3家以上。努力建設成為韶關市全域旅游集散中心、城鄉人口集聚的宜居中心和青年創業時尚生活的理想高地。完成丹霞大道北、教育西路等一批主次干道建設，改造老舊小區130個以上。深化文明城市創建，運用5G等技術提升智慧城市管理水平，持續提升城市文明形象。
——我們要全力推動城鄉融合發展省級試點建設，打造城鄉融合發展“武江模式”。充分發揮中心城區輻射帶動作用，舉全區之力全域推動城鄉融合發展省級試點建設，圍繞美麗小城鎮發展機制建立、城鄉產業協同發展平臺搭建、村改社區管理機制健全、農村集體經濟運行機制完善等4項試點任務，以“一核一中心兩區兩廊道”為著力點，全面推進鄉村振興，推動城鄉融合高質量發展。2022年初步建立城鄉融合發展體制機制，2025年體制機制更加完善，形成在全省范圍內可借鑒可推廣的“武江經驗”。“十四五”期間，成功創建1—2個省級現代農業產業園，培育新增農業龍頭企業5家以上，80%以上村莊達到美麗宜居村標準。
——我們要全力保護生態環境，建設更高水平的美麗武江。堅持生態優先，全力配合南嶺國家公園建設和國家森林城市等創建工作，扎實做好碳達峰、碳中和工作，全域加強生態保護。嚴格落實“三線一單”。全力推進林長制，加快國家儲備林項目建設，抓好碳匯造林、鄉村綠化美化等林業重點工程建設，統籌推進山水林田湖草修復工程。編制出臺森林防滅火中長期發展規劃。深入打好污染防治攻堅戰，全域推進節能降耗，加快建設汽車充電樁、光伏發電等新能源基礎設施。“十四五”期間，空氣質量指數（AQI）優良率和PM2.5濃度達到省市下達目標，域內水體水質穩定達標并持續改善。
——我們要全面深化改革開放，構建武江高質量發展新格局。以“放管服”改革為牛鼻子，以“數字政府”改革建設為抓手，深入推進區級政務服務事項向鎮村延伸。繼續推動和深化自然資源資產有償使用制度改革等一批引領性改革，探索推進資源資產價值化。深化招商引資體制改革，建立健全高質量招商引資機制和路徑。加強與“雙區”及郴州、贛州等周邊城市的合作交流，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。服務韶關新區，實現武江、新區經濟社會協同發展。
——我們要全力發展民生事業，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。堅持“以人民為中心”的發展理念，逐步補齊民生領域短板，讓武江群眾共享發展成果。加強特殊困難群體的兜底保障工作，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。深入推進教育均衡化發展，謀劃推動“3+3+1”項目建設。建成區中醫院、區兒童醫院等醫療衛生項目，補齊衛生短板，打造健康武江。進一步完善基層公共文化服務體系。強化就業優先政策，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全面加強社會治理。完善“綜治中心+網格化+信息化”治理模式，防范化解重大風險，提升應急能力水平，深入推進平安武江建設。
2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年，做好今年的工作至關重要。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長6%左右，地方一般公共預算收入增長4%左右，居民可支配收入增長7%左右。
為實現以上目標，我們將做好以下工作：
（一）全力打好產業平臺建設大會戰，推動綠色產業發展。堅持綠色發展理念，將打造綠色產業支撐平臺放在經濟發展首位，夯實經濟高質量發展基礎。
聚焦綠色產業平臺建設。增強和發揮武江科創園科技引領支撐作用。加快園區基礎設施建設，進一步完善園區管理和服務。落實園區企業進駐優惠政策，圍繞醫藥健康、智能裝備、新材料等領域靶向引進企業50家以上；實施科技企業“小巨人”培育工程，培育發展一批“小巨人”和“專精特新”中小企業。推動5G、人工智能、區塊鏈等新技術基礎配套設施建設，加快智慧園區建設，完成青創中心改造，推動創建省級孵化器和眾創空間，將園區打造成創新產業承載地。全力加快武江區城鄉融合產業園建設。完成園區控規修編；加快“一橋一路”等基礎設施建設，確保年底順利通行。力爭年內推出首個具備項目承載條件的片區，力促項目落地，積極創建國家林草（韶關）智能裝備示范園。同時，加快推進建材產業園規劃建設。全力推動武江現代農業產業園建設。上半年完成園區基礎設施一期工程，啟動實施園區二期工程。加快推動園區招商工作，實現園區建設與招商同步推進，力爭引進超5000萬元農業龍頭企業2家以上，并依托龍頭企業、科研院所種植技術，吸引更多周邊農業企業落戶園區。
聚焦傳統產業優化升級。實施新一輪工業企業技改行動。加快“個轉企”“小升規”，新增規上企業2家以上。實施武江制造“提質工程”，優化提升機械制造、醫藥健康等傳統優勢產業，重點扶持利民制藥廠高端液體制劑的開發上市，帶動醫藥產業轉型升級。推動能源產業綠色發展，推進光伏發電等項目建設。積極創建國家知識產權強區示范區。加快科技成果轉化，力促每萬人口高價值發明專利擁有量增長8.67%以上。實施高新技術企業培育行動，新增高新技術企業2家以上。大力發展都市產業。支持摩爾城、世邦等商業綜合體開展現代營銷。推動傳統商貿企業實現線上線下零售有機融合。規劃建設高星級標準酒店1家以上。培育壯大區域性總部經濟、樓宇經濟。加快把天子嶺街區建設成為中青年創新創業和品質生活的城市發展高地，將奧園文旅城、韶州公園打造成為全域旅游集散地和餐飲休閑中心。推動區三館、新天地商業綜合體人氣和產業集聚，激發文化、教育、培訓等方面消費活力。持續推進沙洲尾路段、幸福路等高品質夜間經濟示范區建設。支持本地建筑企業升級，增強競爭力，建筑業產值保持穩定增長。
聚焦美麗經濟持續發展。用產業化思維發展現代農業，持續壯大無花果、香蜜薯等“五朵金花”特色農產品生產基地規模，力爭實現千畝以上規模農業“零”的突破。加快推進食用菌加工研發基地、重陽鎮水果種植基地建設，積極申報特色水果省級現代農業產業園。發揮農業獎補政策的激勵作用，培育新增全國名特優新農產品1個、粵港澳菜籃子基地2個、家庭農場10家、農民合作社2家以上。圍繞西河—重陽、龍歸—江灣兩條精品線路，加大鄉村農家樂、溫泉度假、特色民宿客棧、網紅打卡點、紅色文化地帶等農旅、文旅資源推廣力度，挖掘龍舟文化、九齡文化、知青文化豐富內涵，辦好一批精品賽事活動，推動傳統旅游模式向“旅游+”新型模式轉變。同時，依托兩條精品線路，發揮區位交通、生態資源、醫療服務、公共配套等優勢，大力發展康養旅游產業。
（二）大力開展招商引資，狠抓項目建設。全力開展招商引資工作，激發社會投資活力，強化重大項目建設管理，持續優化營商環境，力促項目早落地、早建設、早見效，持續推動全區經濟社會高質量發展。
全面提升招商引資質量。強化招商引資“一把手”工程，深化招商項目“三人組”服務模式，建立健全招商引資項目代辦服務機制，落實“三個一”“項目直通車”“三級調度”機制，提供“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤”的全程保姆式服務。投入1000萬的產業引導基金，設立“小巨人”科技專項基金，引導中小企業“專精特新”發展。搭建行業協會、科研院所、專家學者、產業園區為一體的招商交流合作平臺，精準推動委托招商，引導更多產業引領型、科技創新型、稅收貢獻型等企業落戶武江。加強與東莞市鳳崗鎮在產業共建上的交流合作，加快推動鳳崗武江產業共建項目建設。力爭全年引進產業項目20個，完成年度投資35億元。
全力攻堅重大項目建設。持續發揮重點項目建設組團作用，完善落實項目建設管理制度，協調解決項目推進過程中出現的問題，加快推動全區49個重點項目建設，完成固定資產投資66.2億元。建立健全督辦和定期通報機制，確保每季度均有項目開工、竣工，力促綠色礦山綜合開發利用產業園等一批重點項目順利開工，確保自然村集中供水等一批重點項目順利竣工。聚焦上級政策支持方向，圍繞基礎設施、城市建設、產業發展、社會民生等領域謀劃包裝一批項目，全年儲備重點項目90個以上，力爭更多項目納入國家、省、市計劃盤子。大力做好專項債券和中央預算內投資等上級資金的申報管理，推動債券項目有序有效開展。全力打好城市土地收儲“攻堅戰”，力爭在第一季度完成10130畝土地收儲，為項目建設提供土地要素保障。
持續提升政府服務效能。開展“政府效率年”活動，制定服務效能“流動紅黃旗”制度，重點圍繞提高政府部門政策學習研究水平及重點項目攻堅能力，推行部門服務承諾制和限時辦結制，進一步提升政府部門服務企業及項目效率，打造務實、高效的政務服務環境。抓好“數字政府”一體化平臺推廣應用。持續推進“放管服”改革。推進“一網申辦、一窗受理”和“一件事一次辦”改革，確保一窗受理率100%、馬上辦率80%以上，網上可辦率98%以上，全流程網辦率80%以上，“好差評”綜合評分達9分以上。推廣“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等創新舉措，推行涉企經營許可事項告知承諾制。
（三）全面推進鄉村振興，推動城鄉融合發展。以城鄉融合發展省級試點建設為引領，打好城市品質提升攻堅戰和美麗鄉村擂臺戰，推動城鄉融合高質量發展。
致力生態宜居精品城區建設。推動丹霞大道北、教育西路等主干道路加快建設；啟動五祖路、沙洲路、如意路等路段提升改造，進一步提升城區道路通達水平。完成金友大廈等18個老舊小區及啟動實施水務局宿舍等25個老舊小區改造，推動城中村、背街小巷整治提升。推動張九齡紀念公園、韶州體育公園加快建設，建成科創園、韶州公園蘭花基地。推進智慧城市建設，優化“數字城管”平臺，進一步提高城管執法、市政管護、交通疏導等方面工作實效，并向鄉鎮延伸。基本實現5G基站城區全覆蓋。推動全域智慧停車項目建成運營。常態開展市容“六亂”“三線”等問題整治，壓實“門前三包”責任制。深入推進創文工作，加強文明鎮村創建力度，廣泛開展文明建設活動，進一步提升市民文明素養。
推動美麗小城鎮建設。依托兩條精品線路虹吸效應，促進人口、資金等向龍歸鎮、江灣鎮、重陽鎮鎮域集中，促進鎮域經濟發展。以龍歸片區、“河陽片區”為試點，加強試點片區基礎設施一體化規劃建設，深化推動鎮（街）整治提升“139”行動，提升城鎮自我管理能力。重點抓好龍歸鎮鎮區擴容提質，推動污水處理、集中供水工程、X313線提升等基礎設施項目，不斷提升完善片區教育、醫療、文化等公共服務配套設施建設；承接好司法、城市管理、市場監管等下放職能，提升試點片區公共服務水平。強化武江區鄉村振興培訓實踐中心服務功能和范圍，實施農村電商、鄉村工匠、高素質農民等各類培育工程，推動城鄉之間人才、技術、資金等要素自由流動，進一步強化要素保障，增強宜居美麗小城鎮的吸引力和集聚度。
實施鄉村建設行動。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測幫扶機制，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。拓展“打擂比武”廣度和深度，在持續推進人居環境整治基礎上，突出產業發展，提升村民自我管理能力。做好農房風貌管控和高鐵沿線農房外立面改造，健全農村長效保潔機制，力爭30個以上行政村達到美麗宜居村標準。加快農村基礎設施建設補短板工作。完善農業灌溉設施，加快解決西河北片水利灌溉問題。全面推行“136”路長制，建設改造四好農村路20公里以上，逐步完善巷道硬底化，改善農村出行條件。因地制宜謀劃建設高標準農田4400畝。建立健全農村公廁管護機制，農村無害化衛生戶廁普及率達100%。加強商貿設施和鎮村物流站點建設，促進城鄉優質產品雙向流通更加順暢。梯次推進村級污水處理終端和管網建設，確保農村生活污水治理率達到80%以上。深化農村集體產權制度改革，選取2個試點村加快推動村級經聯社試點建設，盤活村集體資產資源。
（四）堅持生態優先，促進環境保護與社會發展協同共進。筑牢生態屏障，進一步拓寬綠水青山就是金山銀山的轉化通道，促進經濟社會協調發展。
縱深推進污染防治。深入開展揚塵治理，加強城區裸露地硬化、綠化，確保空氣質量指數優良率、空氣質量“六項指標”雙達標。進一步完善河長制、湖長制和網格化治水機制，推進東沖河、沐溪河納污片區雨污分流；完成南水河及龍歸水碧道項目共10公里建設，持續推進中小河流治理和防洪排澇建設，嚴厲打擊非法采砂行為，多措并舉實現“五水共治”，確保地表水市控以上斷面水質達標率保持100%。建立完善土壤環境監管機制，全面推進完成農用地安全利用項目，污染地塊安全利用率保持100%、農用地安全利用率保持90%以上；加快推進轄區工業固體廢物堆存點風險管控與整治，鞏固涉重金屬重點行業企業減排成果，確保危險廢物、醫療廢物全流程規范管理。
強化資源保護利用。推進實施轄區內第三次全國土地調查。扎實開展農村亂占耕地建房排查整治，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，新增開墾補充耕地400畝以上。推進造林撫育，完成碳匯造林500畝以上，科學有序推進桉樹林退出工作。加強森林防火裝備建設，開展森林防控基礎設施建設，扎實做好森林防火工作。探索推進資源資產價值化，推動山水林田湖草等自然資源和采砂權、采礦權、養殖權等權益性資產價值化。持續推進農用地分類管理，加快實施第二批山水林田湖草生態修復工程。加快推動國家儲備林項目建設，做活林下經濟產業。
倡導綠色低碳生活。完成新華街道、惠民街道生活垃圾分類示范片區建設，按照“以點帶面、逐步鋪開”原則，全域推進城鄉垃圾分類處理工作。大力推進城區天然氣普及利用，宣傳推廣新能源應用。全域推進節能降耗，把好高能耗項目審核關，嚴控重點用能企業能源消耗，完成年度能源消費強度與消費總量“雙控”目標。開展節約型機關、城鄉“綠色家庭”創建工作，大力倡導適度消費、光盤行動、低碳出行等綠色生活方式。
（五）優化公共服務供給，促進民生事業全面發展。全面落實惠民政策，大力實施一批重大民生實事與公共服務項目，用心解決群眾“急難愁盼”問題，讓民生幸福更有質感。
兜牢兜實基本民生底線。完善城鄉最低生活保障標準自然增長機制，進一步加大對城鄉低保、孤兒、重度殘疾人等困難群體的幫扶救助力度。全面建成覆蓋全民、依法參加的基本醫療保險體系，參保率穩定在98%以上。完善殘疾人康園中心建設與管理。啟動區社會福利院規劃建設。完善養老服務體系，新建長者飯堂3個，推動群立街居家養老服務中心運營，擴大銀齡安康投保覆蓋面。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建立就業援助長效機制，實現城鎮新增就業4500人以上，失業人員再就業4000人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。開展勞動力調查，加強就業失業監測。進一步完善區、鎮（街）、村（居）三級公共服務平臺建設，強化公共服務供給能力。
抓緊抓實惠民利民工程。完成新區幼兒園、江灣鎮中心幼兒園、風度小學建設和擴建陽山小學、沐溪小學，新增學位5000個以上。規劃建設朝陽片區、沙洲尾片區小學，推動區教師發展中心、區特殊教育學校建設。推進農村義務教育寄宿制學校建設全面達標。完成區中醫院主體工程和江灣衛生院改擴建項目建設，穩步推進區兒童醫院建設，謀劃推動區疾控中心、惠民街道社區衛生服務中心建設。完成區圖書館二期、書香廣場、區文物保護一期及區博物館提升改造等項目建設。繼續謀劃推動韶關新區民生事業發展，全力做好社會事務管理。
同時，進一步做好紅十字會、人防、統計、物價、檔案、外事、民族宗教、“雙擁”等各項工作。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、港澳臺、史志等工作有序推進，確保各項事業全面進步。辦好今年區政府承諾10件民生實事。
（六）統籌安全與發展，強化社會治理與風險防范能力建設。毫不放松落實疫情防控舉措，持續加強和創新社會治理,大力防范和整治各類風險隱患，筑牢經濟社會發展的安全環境,以發展促安全、以安全保發展。
持續抓好常態化疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”，落實境外及國內中高風險地區來韶人員等重點人員閉環管理，加強農貿市場、集中隔離場所、基層醫療機構等重點場所管理。健全“六個一”網格化疫情防控機制，壓實“三人小組”責任，強化疫情監測預警，嚴格落實疫情信息報告。健全防疫應急物資儲備機制，繼續抓好疫苗接種工作。加大疫情防控宣傳和警示力度，引導群眾加強個人防護，提高衛生健康意識。
不斷提高社會治理現代化水平。加快智能安防社區建設，推進實施視頻監控“雪亮工程”。進一步提高村（居）“兩委”換屆后的治理水平、治理能力。探索推動村改社區改革，逐步完善試點村社區功能。開展重點矛盾化解攻堅，解決一批社會矛盾和信訪突出問題。推進公共法律服務體系建設，進一步打造“一站式”公共法律服務綜合體，建成區、鎮（街）、村（社區）三級聯動法律服務網絡。常態化推進掃黑除惡工作，實施整治突出毒品問題三年行動計劃。全面推廣社區“一區一警兩輔”和農村“一村一輔警”模式。
進一步提升風險防范化解能力。深入開展安全生產三年行動綜合整治，持續開展13類易造成群死群傷生產安全事故領域重點整治。推動實施區應急管理綜合化信息平臺第三期工程建設。完成武江中隊消防站改建升級。扎實做好地質災害隱患排查，加強地質災害綜合治理。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，一以貫之抓好食品藥品安全監管，完成食品抽檢不少于550批次，農產品快篩快檢不少于5萬批次。不斷完善防范和處置非法集資長效機制。嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。推動各項化債措施落實落地。
各位代表！面對各種全新的機遇和挑戰，我們要把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央、省、市和區委的重大決策部署。主動接受區人大、區政協和社會各界監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案。啟動實施“八五”普法，做好民法典宣傳實施，提升運用法治思維和法治方式推動發展的能力。嚴格執行重大行政決策程序制度。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。充分運用好省委巡視和審計監督成果，全力抓好整改落實。推進廉潔政府建設，嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，開啟“二次創業”新征程，奮力開創“新武江新經濟新生活”嶄新局面，以優異的成績迎接中國共產黨成立100周年！
附件
名 詞 解 釋
1.“五小”項目：小公園、小綠地、小廣場、小停車場、小農貿市場。
2.鎮（街）整治提升“139”行動：“1”是鎮街整治提升專項規劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九項基礎工程。
3.“打擂比武”：圍繞龍歸-江灣和西河-重陽兩條美麗鄉村精品線路沿線的27個行政村（94個自然村），組成27個組團，采取“黨政主要領導包片、處級領導抓村、科級干部駐組、百家企業扶點”的方式，構建起“區-鎮-村-企”組團作戰打造一批生態宜居美麗鄉村的工作格局。
4.畜禽養殖“三區”劃定：對行政轄區內畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區、可養區三大類。
5.教育“四大工程”：教育資源均衡配置工程、名校長名教師名班主任培育工程、師德師風建設提升工程和思政課創新實踐工程。
6.“六個一”防控機制：即“一個網格一個支部，強化隊伍凝聚力”“一個社區一張拼圖，提升摸排精細度”“一個關卡一座堡壘，把控防疫關鍵點”“一名黨員一面旗幟，發揮先鋒模范性”“一個網格早晚一會商，增強信息及時性”“一個薄弱社區一個幫扶，加強整體嚴密度”。
7.“四上”企業：規模以上工業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位。
8.貧困戶“八有”、貧困村出列“十項”指標：“八有”即有安全住房，有穩定供應的安全飲用水，有電用，有電視信號覆蓋，有網絡信號覆蓋，有教育保障，有醫療保障，有穩定收入來源或最低生活保障；“十項”是指貧困發生率，農民收入，集體收入，人居環境，村道建設，飲水安全，水利和電力設施，電視。
9.新一輪改革發展“六大行動”：改革發展產業創新、城市提質、鄉村美麗、改革爭先、民生幸福、作風提升“六大行動”三年行動計劃。
10.“鏈主”企業：是指在產業發展過程中能夠充分利用外部資源、發揮自身比較優勢，逐漸具備某一產業上中下游核心凝聚力的企業。
11.“一核一中心兩區兩廊道”：“一核”是指中心城區；“一中心”是指武江鄉村振興培訓實踐中心；“兩區”是指龍歸片區和“河陽片區”；“兩廊道”是指龍歸-江灣和西河-重陽兩條美麗鄉村精品線。
12.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
13.“3+3+1”項目：即按北片、中片、南片區各規劃新建 3 所公辦幼兒園、3 所小學和 1 所初中。
14.“小巨人”和“專精特新”中小企業：“專精特新”中小企業是指主營業務和發展重點符合國家產業策及相關要求，技術創新和融資能力強，發展速度、效益和質量好，走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路的中小企業；“小巨人”是“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。
15.招商項目“三人組”：指一名區領導、一名科（局）長，一名勤務員“企業服務三人組”。
16.“河陽片區”：西河鎮北片與重陽鎮南片連接片區。
17.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
18.“136”路長制：“1”是制定一個方案，“3”是組建縣、鎮、村三支隊伍，“6”是開展六項重點工作。
19.“五水共治”：按照“科學治水、依法治水、系統治水、綜合治理”的原則，把治水工作與防洪排澇能力提升、水環境綜合整治、水生態文明建設相結合，從水體、水岸、水面、水底、水源五個方向統籌推進治理行動。
20.“三人小組”：一名村（居）干部、一名公安民警、一名醫務人員組成的疫情防控工作小組。
