政府工作報告
——2020年5月18日上午在武江區第九屆
人民代表大會第五次會議上
區長 鄭偉平
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省、市和區委的各項工作部署，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的大力支持下，以奮力爭當韶關改革發展排頭兵為總體目標，集中用力實施武江區振興發展“六大行動”，保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。
——經濟運行總體平穩。地區生產總值268.07億元、增長4.6%。固定資產投資增長18.4%，增速全市第一。地方一般公共預算收入6.85億元，增長10.68%，增速全市第三，其中稅收收入5.1億元，增長7.22%，收入質量全市最優。
——新舊動能轉換加快。新增專利申請量1207件，授權量741件，增長量均居全市首位。新增高新技術企業25家，國家高新技術企業達到60家，新增數及總數均列全市第一。工業投資完成16.03億元，技改投資完成6.52億元。
——城鄉融合加速發展。完成惠民路、亨泰路、沙湖路等5條主次干道改造提升，光明巷和津頭嶺面貌煥然一新。韶州公園、林橋公園先后向市民開放。城市建設總支出3.67億元。首批“139工程”試點鎮龍歸鎮、江灣鎮的9大基礎設施建設工程基本完成。萬侯村獲評“全國鄉村治理示范村”。
——生態環境大力改善。深入開展揚塵專項整治，完成裸露土地整治180處約15.3萬平方米；市政道路硬化32處約2.24萬平方米。完成龍歸鎮萬里碧道建設10.4公里；水土流失治理2.2平方公里。完成礦山石場治理復綠10公頃；碳匯造林500畝；義務植樹40萬株，森林覆蓋率達70%。轄區空氣質量優良率達91.7%;考核斷面水質全面達標優良比例達100%，被省列為第四批節水型社會建設縣區。
——民生福祉持續增進。全區民生投入13.78億元、增長20.23%，占財政總支出75.11%。城鄉居民人均可支配收入36413元，同比增長9%。脫貧攻堅取得新成效，脫貧攻堅17個主要任務指標中16個指標排名全市第一；7個省定貧困村和755戶1788名相對貧困人口全部有序退出。教育資源均衡配置不斷優化，新增學位2700個。
——政務服務取得突破。高標準建成并啟用建筑面積達8000多平方米的區級“一門式一網式”政務服務大廳。設立開辦企業“一窗通辦”綠色通道，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，企業開辦便利度居全市首位，營商環境便利度綜合排名全市第二。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力推動產業升級，經濟發展支撐更加有力。獲批為國家和省級農村集體產權制度改革試點縣。成功申報省級食用菌現代農業產業園；百香果現代農業產業園項目落戶重陽鎮。雪印集團成功創建為國家級農業龍頭企業，武江聯旺家庭農場、武江鄉村家庭農場成功創建為粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。全年共培育家庭農場12家。龍安淮山、黃塱無花果入選全國名特優新農產品名錄。全區農林牧漁業增加值6.99億元，增長5.8%。工業產業園發展潛力不斷釋放，新藍天高端紡織等8個項目開工，天原施萊特等5家企業建成投產，其中上海電氣研砼、環智實業、和榮化工當年度建成投產。莞韶產業園武江片區規上工業增加值4.06億元，同比增長43.8%，增速全市第二。全區實現規上工業產業增加值78.68億元，同比增長1.7%。積極參加韶關在廣州、深圳、佛山等地舉辦的招商推介會，成功舉辦韶商大會武江分會場推介會，全年新簽約廣州朗圣藥業等優質項目20個，計劃總投資達103.57億元，引進資金創歷史新高。世邦幸福商業廣場建成運營，摩爾城酒店順利開業，荷花園酒店完成改造升級，恒大酒店、保利商業綜合體等項目穩步推進。全區社會消費品零售總額增長9%，限上零售業銷售額增長17.2%，增速均列全市第一。全年共新增“四上”企業42家，有力支撐經濟加快發展。區工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯稱號，龍歸商會獲評省“四好”商會，推動民營經濟健康發展。
（二）著力加強城市建設，中心城區品質不斷提升。加快推動城市基礎設施項目用地保障，全年共完成新老城區用地報批1777畝，有力保障了金融集聚區、濱江路延長線、紅色教育基地等19個重點項目用地。惠民路斷面改造工程全面完成，基本完成朝陽路改造提升。加快推進煙廠內澇整治，完成北江橋西橋頭、芙蓉隧道北出口、工業中路轉盤等3個重要交通節點整治。全面完成惠民北片區和新華北片區30條小街小巷凈化美化，完成老舊小區改造項目4個。新建和提升街頭小公園2個、垃圾中轉站4座、城區公廁27座，新建18個停車場約2500個停車位。全面實施網格化管理，大力推行“432”創文常態化工作機制，建立武江區智慧城市指揮中心和四級網格化管理機制。優化升級智慧城市系統，同步開發手機APP，城市綜合管理執行效率進一步提高。全面落實路長制、“門前三包”責任制，完成城區環衛作業市場化運行改革，深入推進創文常態化。通過加大建設和管理力度，城市面貌大為改觀。
（三）著力改善農村環境，穩步推進鎮村發展。持續打造“龍歸-江灣”“西河-重陽”兩條精品線路，完成龍歸糧倉鄉村振興培訓實踐中心主體建設；沖下、社主示范村初具雛形，成功承辦2019全國鄉村規劃與建設年會。全面開展人居環境改善工作，順利推進“三清三拆三整治”，共拆除農村破舊泥磚房2.19萬間，重陽鎮成為全市首個無破舊泥磚房鎮。拆舊復墾成績位于全市前列，完成交易300畝，成交收益2.05億元。啟動10個面上村美麗鄉村建設，新建、改建農村公廁101個，完成標準垃圾處理設施點建設62個。龍歸、重陽鎮村村通自來水二期工程竣工通水。龍歸、江灣、重陽污水處理廠建設基本完成，全面完成省定貧困村32個村級污水處理設施建設。啟動龍歸、江灣、重陽三個美麗鎮村建設，7個省定貧困村人居環境整治提升工程全面完成。完成通20戶以上自然村公路硬底化10公里，農村公路安全生命防護工程57.6公里。龍歸鎮后坪村、重陽鎮妙聯村順利開通農村客運，全區行政村100%通客車。完成水口橋、高頭坑2座危橋改造。
（四）著力補齊民生短板，持續增進民生福祉。御龍灣小學、東崗太陽城小學低年級部校區、金福園小學教學綜合樓等新建、擴建項目全面完成；10個農村學校改造提升項目全面完工；在全市率先完成36所中小學校廁所改造。面積約3620平方米的區文化館于9月順利開館，面積約3160平方米的區圖書館于12月全面開放。組織舉辦“我們的節日”等系列群眾文化活動64場和大型體育活動、賽事20場。沙洲尾、芙蓉新區2個社區衛生服務中心建成并啟用；完成16個規范化村衛生站建設。成功創建省衛生鎮2個、省市衛生村23個，順利通過國家衛生城市復審。啟動區、鎮、村三級新時代文明實踐示范點建設，開展各類文明實踐主題活動260余場。西聯鎮、重陽鎮獲評市文明鎮稱號，江灣鎮梁屋村、重陽鎮黃岸村、西河鎮向陽村獲評市文明村稱號。順利建成3個康園中心。在全市率先配建6個長者飯堂。大力開展雙擁優撫工作，完成退役軍人“兩站一中心”建設。城鄉居民基本醫療保險參保繳費完成率達98%以上。新增城鎮就業2205人、城鎮失業再就業2010人，城鎮登記失業率為2.7%。此外，民族宗教、國防教育、人民防空、職工幫扶、志愿服務、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業均取得新發展。
（五）著力激發改革活力，社會發展環境持續優化。創新成立區項目建設指揮部，建立“6+4”領導干部帶頭抓項目機制，共謀劃區級投資項目3批48個，新開工項目36個，建成24個。先后制定工業、建筑業、農業和樓宇經濟等系列培育及扶持政策，進一步提升經濟高質量發展動力。大力優化稅收營商環境，落實更大規模的減稅政策，全年合計減稅額達4.5億元以上。積極推進“放管服”改革，深化“數字政府”和政務服務改革，政務服務事項網上可辦率達92%，申辦材料減少30%以上。加強信用體系建設，制定誠信“紅黑榜”發布制度，基本實現“一網通查”。積極落實“兩區融合”改革；加快推動區屬國有企業改革。深化社會治理體系改革，推進平安武江建設，進一步推廣人民調解“百米服務圈”模式，共設立25個矛盾糾紛受理點。扎實推進派出所規范化建設，持續深入開展掃黑除惡、“颶風2019”、全民禁毒等專項工作，實現刑事、治安警情、命案 “三下降”，群眾安全感、滿意度、知曉率排名全市前列。進一步加強食品、藥品、生產、消防等安全工作，全年未發生較大及以上安全事故。
（六）著力抓好作風建設，政府自身建設不斷增強。堅持把政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”，堅守政治紀律和政治規矩。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視并整改問題10個。自覺接受區委領導，堅持向區人大常委會報告工作、向區政協通報情況，自覺接受區人大、區政協和社會各界監督，辦理人大代表議案23件、政協提案43件。深入推進法治政府建設，區政府負責人及行政機關負責人出庭應訴10宗。持續做好“七五”普法工作，開展大型法治宣傳系列活動23場次，受教育人數達10萬人次。加大對困難群眾和特定群體法律援助供給，全年共提供法律援助539件。深化落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒整治“四風”，深入推進“作風提改”行動；堅持厲行節約，嚴控“三公”經費，同比上年減少73.57萬元。扎實做好國務院大督查8個方面問題的自查整改。加大審計監督力度，牢固樹立廉潔高效、為民務實的政府形象。
各位代表！過去的一年，我們遇到的困難和挑戰比想象的要多，取得的收獲和成績比預期的要好，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界傾力幫助的結果，更是全區人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區干部群眾，向所有關心、支持武江發展的各界人士及駐區部隊官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，受國內外新冠肺炎疫情防控和經濟形勢、“兩區”改革等因素影響，對標人民群眾對美好生活的新期待，對標高質量發展的新要求，我區經濟社會發展不平衡、不充分的問題依然突出：一是過度依賴傳統支柱企業，經濟增長的發展平臺和創新能力較為薄弱。二是大規模減稅降費帶來的減收及不斷擴大的民生投入的矛盾突顯，財政收支壓力持續增大。三是教育文化、醫療衛生、基礎設施、城鄉融合等領域共建共享水平與老百姓的期望還有差距。四是營商環境、城市承載力、吸引力仍需不斷優化，等等。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”規劃良好開局打下更好基礎的關鍵之年。新冠肺炎疫情的突然發生，使2020年注定又是極不平凡的一年，做好今年工作責任更加重大、意義更為深遠。今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委、區委全會精神及工作部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，積極搶抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設發展機遇，緊緊圍繞“城鄉融合高質量發展”這條主線，打好打贏“決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅”兩大硬仗，突出抓好“建設最好最優中心城區、打造城郊美麗鄉村樣板、探索社會治理武江模式、創建城鄉融合先行區”四項重點任務，深入實施“六大行動”，奮力推動武江在城鄉融合高質量發展上走在北部生態發展區前列。
新冠肺炎疫情對我區短期經濟社會發展造成了一定的影響，但全區經濟社會積極向好的基本態勢不會改變，我們有信心完成區委全會提出的經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長4%左右，固定資產投資增長10%左右，地方一般公共預算收入增長6%左右，城鄉居民可支配收入增長8%左右。
為實現以上目標，我們將從以下七個方面做好工作：
（一）堅定不移扭住項目“牛鼻子”，奮力搶抓發展機遇
突出布局抓項目謀劃和申報。搶抓當前應對疫情影響帶來的穩投資促增長機遇，牢固樹立謀項目就是謀發展理念，及時研究國家和省的政策、信息，盤點梳理、吃深吃透、用活用足相關政策措施，提前謀劃項目。重點圍繞打造發展平臺、實施城鄉融合發展、補齊教育衛生養老領域短板、治理生態環境等謀劃一批利全局利長遠的項目。重視做好謀劃項目的前期工作，加快提高項目成熟度，積極對接省市部門，盡力把項目納入國家、省和市的項目庫。
突出重點抓項目保障和推進。以完成20余萬平方米房屋征拆、5000余畝土地征收的征拆交地目標為導向，分片分組發起征拆交地沖刺行動，切實保障武江區城鄉融合產業園、韶關大道、教育西路、丹霞大道北、農林科所地塊等一批市、區重點建設項目用地需求。大力爭取地方政府專項債券資金、一般債券資金、中央預算內資金和省市資金，統籌使用好涉農資金，把涉農資金集中到推進快的項目上，想方設法解決項目建設資金短缺問題。集中力量做好重點建設項目組團攻堅，“清單化”攻堅推進各項目規劃選址、用地保障、項目審批、施工建設、工程質量監督等各環節工作，全力做好計劃推動的100多個項目建設，重點加快推動武江區城鄉融合產業園及現代農業產業園基礎設施、醫藥健康科技產業園、基礎教育醫療衛生、農村安全飲用水保障工程等一批新增債券項目建設。
突出成效抓項目管理和督查。加強項目全過程監督管理，對項目各環節嚴格把控，嚴格落實合同管理，把工程質量擺在項目建設的首要位置，確保項目建設取得實在成效。建立重點項目跟蹤督查機制，各級掛點領導定期實地協調解決企業和項目的困難問題，全力抓好續建、新建和前期預備重點項目的跟蹤落實，對推進不力的項目督查督辦，促進項目早上馬、早投產。
（二）堅定不移加快產業動能轉換，助推經濟高質量發展
大力推進產業平臺建設。全力推動武江區城鄉融合產業園規劃建設，上半年全面完成園區征地拆遷工作，先行啟動“一橋一路”主干道建設，年底前明確園區整體發展方向及總體規劃；以韶關城區產業布局調整為契機，利用歷史遺留工礦用地，積極推進武江區新材料工業園及龍歸物流倉儲（冷鏈）園區建設。
大力培育產業新增長點。積極協助煙廠、供電、利民等龍頭企業做好技改和產業提升，重點扶持利民制藥廠醫藥研究所升級為高端液體制劑研究院。搶抓疫情催生新興市場機遇，加快廣東股權交易中心韶關分中心及林產品交易中心落地運營。以摩爾城、前進建材城等商業綜合體為依托，力促芙蓉山北片區商貿集聚發展。積極運用樓宇經濟等激勵政策，著重培育壯大樓宇經濟、總部經濟。加快原鎮泰廠區地塊綜合開發利用，積極將武江科創園打造成為樓宇經濟新樣板。
大力開展招商引資攻堅。依托農林科所、丹霞大道中地塊的開發及摩爾城項目，重點引進大型高端商貿企業。積極引進社會資本參與產業園區規劃、建設，充分發揮武江城郊結合優勢，重點引進高新技術企業、創新型工業企業等。圍繞“西河—重陽”“龍歸—江灣”兩條農業旅游精品線路，重點開展現代農業、農業旅游類招商。每月確定一批重點招商項目開展攻堅，力爭全年完成新簽約工商貿項目10個以上，投資總額25億元以上，新動工項目2個以上；引進新簽約農業項目5個以上，總投資超5000萬項目1個以上。
（三）堅定不移推進城市更新管理，建設宜居宜業“魅力武江”
高標準抓好城區改造提升。加快商住區周邊基礎設施建設，提升商住區價值，促進新天地廣場、富康廣場、奧園商業街、云星錢隆譽園、外灘華府、金科集美等大型商住項目加快建設。強力推動“三舊”改造項目啟動建設，積極探索“城中村”舊改有效途徑，實施20個老舊小區改造。積極參與武江大道南、教育西路、丹霞大道、丹霞大橋建設；推進芙蓉北三路、康樂村新建道路工程；加快推進武江大道、朝陽路、工業路等重要路段整治提升，打造成為具有武江特色的城市樣板示范路。以沙洲路、芙蓉東路為試點，強化交通組織，加快推進農貿市場、充電樁等便民設施建設；城區合理規劃增設停車位800個以上，新建街頭小公園5個以上，新增開放旅游公廁20個以上。
精細化抓好城市綜合管理。深化數字城管建設，加快完善智慧城市指揮中心管理系統。充分利用社區疫情防控機制成效，進一步完善、落實35個城市網格管理機制。全面推行“路長制”；扎實推進“門前三包”責任制，提高公眾城市管理的參與度。持續開展“六亂”、“三線”、戶外廣告招牌等整治工作。堅持“控違”關口前移，重點抓好機場快線武江段、丹霞大道北、韶州大道武江段、武江大道、韶州公園片區、芙蓉北片區拆違控違工作，拆除違法建筑16萬平方米以上。強化交通秩序管理，推進智能道路停車收費系統建設，提升車輛通行能力。以工農巷、津頭嶺等城中村、居住區為試點，以點帶面推行無物業小區實施封閉式管理。深入貫徹落實《韶關市物業管理辦法》，探索建立“樓長制”社區居民自治模式，重點做好“紅袖章”平安志愿者治安聯防工作。
（四）堅定不移開展美麗鎮村建設，引領農業農村加速發展
扎實推進鎮域整治提升。深入開展龍歸鎮、江灣鎮改造提質建設，建立鎮墟整治、管護長效機制；全面推進重陽鎮“139”鄉鎮整治提升工程，重點完成重陽鎮鎮街提升九項基礎設施建設。力爭2020年底全區鎮域面貌發生明顯改變，生產、生活環境大為改善，產業發展和公共服務能力明顯提升。
全面改善農村人居環境。圍繞“龍歸-江灣”“西河-重陽”兩條精品路線，深入開展美麗鄉村示范村“打擂比武”，組團抓好行政村人居環境綜合整治、公共衛生體系建設、宜居美麗鄉村建設、農村基層綜合治理四大項工作任務，突出農房管控和風貌提升，實施省道520線白改黑及沿線路域提升等工程，推動一批生態宜居美麗鄉村建設，實現全區干凈整潔村達到80%以上、美麗宜居村達到40%以上。開展江灣鎮創建省級生態旅游森林特色小鎮工作。全面推進全區137個自然村集中供水工程，梯次推進全域村級污水處理設施建設。完成農村公廁建設34個以上；全面推行路長制“136”行動，“四好農村路”建設35公里以上。
加快現代農業產業建設。推進省科院食用菌加工研發基地、重陽鎮百香果種植基地、農產品交易市場、優百特和新希望集團等項目建設。建成3個特色農業示范基地，重點抓好龍歸鎮沖下村農業觀光產業串點連線。抓實農村經濟聯社組織，培育新增農業企業、家庭農場、農民合作社等新型經營主體8家以上。成立區級農產品質量安全監督檢測測試站，積極構建新型農產品信息平臺和銷售平臺，拓寬特色農產品進城渠道。
（五）堅定不移推動城鄉融合改革，先行先試探索建立武江特色發展模式
深化農村綜合改革。扎實推進農村集體產權制度改革，全面落實農村集體資產清產核資、集體經濟組織成員身份認定等工作。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市、農村土地征收制度改革。加快推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革,推動村級集體經濟組織參與市場化經營。
強化資源整合利用。建立鄉村資源普查數據中心，推動城市資本與鄉村資源緊密對接。穩步推動農村土地經營權流轉，健全農村集體資產交易機制，推動土地、山林等資源要素平臺化流轉。繼續做好農村破舊泥磚房拆除“后半篇文章”，科學規劃拆后土地的利用，推動新村建設。加強農村集體建設用地管理，力爭年底前基本完成“房地一體”農村不動產確權登記發證工作，引導閑置宅基地和閑置農房合理配置利用。
加強服務能力保障。逐步將區級行政許可、行政處罰、行政強制、公共服務等經濟社會管理權限充分下放各鎮（街），推行農村執法、公共服務、村政管理一體化，推動村（社區）社會綜合網格內城市管理、綜合治理、應急管理等工作“多網合一”，先行推動城管服務向鎮村一級延伸，進一步激發鎮街經濟社會發展活力。以武江新時代文明實踐中心為平臺，實施“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”“鄉村工匠”等培訓工程，力爭轉移農村就業勞動力1000人以上。進一步抓好涉農資金統籌整合力度，推動公共財政更大力度向“三農”傾斜。
（六）堅定不移打好“三大攻堅戰”，夯實經濟社會發展基礎
打贏精準脫貧攻堅戰。咬定全面收官的既定脫貧目標，集中力量打好貧困殲滅戰。抓好集中供水、農田水利等基礎設施提升工程，結合改廁、改水、改灶，鞏固提升已退出的省定貧困村和貧困戶“八有”水平及脫貧質量。建立貧困勞動力種養產品銷售聯動機制，實行與機關、企事業單位飯堂有效聯動，促進貧困勞動力持續增收。積極落實民生社會保障政策，建檔立卡貧困戶合規醫療報銷后，醫療救助比例由不低于80%提高到90%，防止貧困戶因病返貧。對接園區企業，提供防火、防疫、保潔等公共服務型崗位。加強農業適用技能培訓，力爭7個省定貧困村每村培養致富帶頭人3名以上。深入開展“百企幫百村”行動，建立社會參與投入建設機制，引導工商企業、新鄉賢支持參與精準扶貧和美麗鄉村建設，努力將7個省定貧困村打造成美麗宜居村。
打好污染防治攻堅戰。持續鞏固揚塵整治成效，重點抓好國道323線、240線龍歸段環境整治。深入推進“河長制”工作，重點做好重陽河、續源河整治提升。加快推進“萬里碧道”項目建設。完成碳匯造林600畝以上。加快武廣高鐵沿線走廊景觀和西河、龍歸環城生態走廊生態修復工程；做好全區礦山動態監管工作，全面提升區域土壤環境管控能力。
打好防范化解重大風險攻堅戰。持續加大對非法集資等金融違法違規行為防范和打擊力度。健全應急管理指揮體系，實施加強應急救援綜合能力三年行動計劃。進一步做好道路交通、食品藥品、消防等重點行業、重點區域安全生產隱患排查整治工作。堅決防范化解社會領域風險，做好物業糾紛、欠薪欠保等信訪突出問題專項治理及各重點防護期重大活動安保維穩工作。
（七）堅定不移保障民生事業發展，加快推進社會治理現代化
進一步抓好疫情防控。貫徹落實上級關于疫情防控工作的部署，常態化抓好境外來韶返韶人員健康管理，持續做好學校疫情防控工作，把“外防輸入、內防反彈”工作抓實抓細抓到位。督促各生產經營主體嚴格落實疫情防控措施，并積極落實省、市、區各項惠企措施，推動消費市場步入正常軌道。
進一步改善基礎民生。加快補齊教育短板，新建惠民幼兒園、朝陽幼兒園、新區幼兒園、江灣幼兒園，改擴建陽山小學、沐溪小學等一批學校；完善江灣、龍歸、重陽等寄宿制學校的基礎設施建設。推動基層醫療衛生設施建設，加快西河鎮衛生院建成啟用；啟動江灣衛生院、龍歸鎮衛生院升級改造；完成社區衛生服務中心和預防接種中心的規范化建設。謀劃推動區中醫院、區兒童醫院、區疾控中心及區衛監所等項目建設。繼續抓好全國文明城市創建工作。推進區博物館升級改造，加快區文化館、區圖書館總分館制建設及7個鎮（街）綜合文化站達標建設，實現“三館一站”達標升級目標。力爭龍歸糧倉、韶州公園各有1間風度書房落地。全力開展新華街道垃圾分類省級示范點建設。
進一步提升社會保障水平。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別提高到609元、276元；孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平分別提高到1820元和1110元；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別提高到175元、235元；學前教育生均經費最低標準提高到每生每年400元。加大對流浪乞討人員、困難老年人、殘疾人等困難群體的幫扶救助力度。持續推進醫保即時結算終端服務延伸至村衛生站，實現公建規范化且配備村醫的村衛生站100%醫保即時結算。新建一批居家養老中心及長者飯堂。推進重陽、西河及新華殘疾人康園中心建設。力爭工業中社區、群立社區申報成為省充分就業星級社區，實現城鎮新增就業2200人以上、失業再就業人數2000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。
進一步加強社會治理。深化基層網格化治理，深入推進“楓橋式公安派出所”創建，加快基層派出所建設，推行“一村一警”工作制度。加強農村普法和公共法律服務，全面完成民主法治示范村（社區）建設。加快“雪亮工程”四級視頻監控聯網建設，落實“紅袖章”治安聯防組織“三個一”工作機制，深化群防群治綜合治理格局。堅決打贏禁毒專項斗爭，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性態勢。提高行業部門依法行政水平，持續加強市場監督管理，嚴厲打擊涉野生動物違法犯罪行為；健全食品安全工作責任制，保障人民群眾舌尖上的安全，確保學校食堂“互聯網+明廚亮灶”工程達到100%全覆蓋。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，確保全區安全生產形勢穩定向好。
同時，進一步做好紅十字會、人防、物價、檔案、外事、民族宗教、人口普查、雙擁等各項工作。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、僑聯、對臺、史志等工作有序推進，確保各項事業全面進步。辦好今年區政府承諾十件民生實事。
建設人民滿意的服務型政府
牢記初心使命，始終做到政治過硬，全面提升政府服務能力、履職能力，深化廉潔政府建設，始終以奮進姿態闖關奪隘，以干成干好的實效向全區人民交卷。
（一）強化政治建設，進一步維護忠誠政府形象。始終把政治建設放在首位，把主題教育的成效體現到政府各項工作。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，切實把中央、省、市和區委各項決策部署落實到具體工作。全面落實意識形態工作責任制，嚴格履行向區委報告工作制度，自覺在區委領導下開展工作。堅持依法行政，每年至少安排2次以上區政府領導班子法治專題學習，組織及開展好旁聽人民法院庭審活動，順利通過“七五”普法終期檢查驗收。依法接受區人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真接受輿論監督和社會監督，辦好人大議案、代表建議和政協提案，至少舉辦1次專題議政會，廣泛聽取社會各界意見。認真落實“三重一大”制度，推進行政決策科學化民主化法治化。
（二）堅持改革創新，進一步提升政務服務效能。積極配合韶關新區體制機制改革，支持西聯鎮發展。認真落實“減稅降費”等減輕企業負擔措施。持續深化“放管服”“互聯網+政務服務”改革，持續推進行政審批制度改革，推行政務服務事項向鎮（街）、村（居）下沉，完善鎮（街）政務服務大廳建設。推動政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現區“最多跑一次”事項不少于800項，授權下放鎮（街）事項不少于400項。以“粵省事”和“數字政府”平臺建設為抓手，建立健全“零見面”辦事工作機制。深化商事制度改革，繼續推進“先照后證”“多證合一”。推進實現市場監管領域跨部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。
（三）狠抓擔當落實，進一步加強政府工作實效。堅定不移抓好城鄉融合、社會保障等重點領域工作，推行政府工作清單化管理。對在建項目快推進，對企業服務快協調，對群眾訴求快解決。大力推進區屬國有企業改革，盤活現有國有資產，搭建集經營性與公益性為一體的現代國有平臺公司。進一步精文減會，集中精力抓發展、辦實事。統籌規范督查考核機制，改進方式方法，樹立重實干重實績的鮮明導向。嚴格落實容錯糾錯機制，為敢于擔當者擔當、為勇于負責者負責，全力推動政府工作提速、提質、提效。
（四）恪守清正廉潔，進一步提高政府公信力。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決反對“四風”。加強政府采購、工程建設、涉農惠民資金等重點領域廉政風險防控體系建設。加強重點領域的審計監督。嚴肅整治侵害群眾利益的不正之風和堅決懲治腐敗問題，推動廉潔政府建設。
（五）優化收支管理，進一步提升財政管理效能。抓好收入組織，積極挖掘潛力，形成有效財力，確保財政收入穩定增長。牢固樹立“大財政、大預算”理念和過“緊日子”思想，全面統籌盤活資金、資產、資源，優化財政支出結構，堅決壓縮一般性支出。用好用足地方政府新增債券和各項轉移支付資金，做好重點領域保障。全力支持“三保”工作，做好存量債務化解，防范財政運行風險。完善項目庫動態管理，開展預算編制執行監督管理改革，建立現代財政制度。
各位代表，當前全國新冠肺炎疫情防控工作已進入常態化防控階段，全區經濟社會秩序有序恢復，讓我們在中央、省、市及區委的堅強領導下，緊緊圍繞制定的各項工作目標，迎難而上，團結奮進，為武江爭當韶關改革發展排頭兵、在城鄉融合高質量發展上走在北部生態發展區前列不懈努力！
名 詞 解 釋
1.“六大行動”：城市提升行動、產業提檔行動、鎮村提振行動、民生提質行動、環境提優行動、作風提改行動。
2．“139工程”：“1”是鎮街整治提升專項規劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九大基礎工程，即實施鎮街主干道風貌街（商業街）提升工程、鎮街門戶標志標識節點工程、鎮街綠化美化工程、鎮街文體中心工程、鎮街文化公園工程、鎮街農貿市場提升工程、鎮街停車場建設工程、鎮區污水處理和公廁改造工程、鎮街文化書屋(黨員服務中心、志愿者驛站)工程。
3.“四上”企業：“四上”企業是現階段我國統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種通俗稱謂。包括規模以上工業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位。
4.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
5.“432”創文常態化工作機制：四級網格化工作機制(四級網格責任人由“智慧城管”網格員擔任，三級網格責任人由掛點區直單位主要領導和鎮街班子成員擔任，二級網格責任人由區創文辦擔任，一級網格責任人由區四套班子領導擔任)、“三個一”創建管理工作機制(一張創建工作施工圖、一個智慧城市管理平臺、一份網格工作問題臺賬)、“兩套體系”評價獎懲工作機制（“智慧城管”系統網格員評價獎懲體系、區級文明創建工作獎懲問責體系）。
6.“門前三包”責任制：城區范圍內沿街機關、團體、企事業單位、各類經營戶、集貿市場的主辦單位和居民住戶為“門前三包”責任制的責任主體，“一包”門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；“二包”門前環境衛生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水、污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；“三包”門前責任區內的設施、設備和綠地整潔等。
7.“六亂”：亂擺賣、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂停放。
8.“三線”：電力線、電視線、通信線。
9.“三清三拆三整治”：“三清理” 是指完成村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放清理；房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾清理；溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物清理。“三拆除”是指完成危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房拆除工作；亂搭亂建、違章建筑拆除工作；非法違規商業廣告、招牌等拆除工作。“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放；污水亂排亂倒；“三線”亂搭亂接。
10．“6+4”領導干部帶頭抓項目機制：“6”即指揮部下設政策研究與項目策劃組、項目前期工作與招標管理組、項目征地供地保障組、項目資金保障與核算組、項目跟蹤與安全質量監督組、項目工作考核考評組共6個專責小組；“4”即在政策研究與項目策劃組內設立產業發展組團、城鄉建設組團、民生事業組團、生態發展組團共4個組團。
11.“一橋一路”主干道：位于龍歸產業園中心位置，南北與G323線、S520線銜接，規劃路線長約2.8km，道路紅線寬度約30m，包含一座跨南水河橋梁，橋梁長158m。
12.路長制“136”行動：“1”是制定一個路長制工作方案，“3”是組建區、鎮（街）、村（居）三支隊伍，“6”是開展強化農村公路沿線空間管理和資源集約利用、促進公路路域環境提升、強化道路交通安全管理、規范道路運輸秩序、提升公路養護水平、改善普通公路運營環境六項工作。
13．人民調解“百米服務圈”模式：以現行的綜治網格為基礎框架，統籌考慮農村、社區內地段位置、人口規模、面積大小、管理難易等因素，在每個自然村（組）、物業小區、非小區人員居住聚集片區均配備一名人民調解員，負責受理并調處其所在的自然村組、社區居民小組的一般性民間糾紛。當群眾間產生矛盾糾紛時，能通過公示牌的信息第一時間在“百米”范圍內找到調解員進行調解，有效防止矛盾糾紛進一步激化。通過建立眾多的矛盾糾紛受理點，形成“百米服務圈”。
14.“紅袖章”治安聯防組織“三個一”工作機制：每村（居）一群組、每日一巡防、每周一調解。
15.“雪亮工程”：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。
16.“颶風2019”：重點打擊整治涉槍、涉電詐、涉盜搶騙、涉妨害國（邊）境管理、涉黃賭、涉食藥環、涉金融領域、涉毒、涉走私、涉網、涉拐、涉文物等違法犯罪，深入推進緝槍治爆專項行動，強化推進刑事技術基礎工作、追逃工作、命案偵辦工作以及監管部門“第二戰場”工作等。
17.“先照后證”：從事后置許可經營項目的市場主體，先向市場監管部門申請辦理營業執照，再到許可審批部門辦理許可審批手續。
18.“多證合一”：在全面實施企業、農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將19項涉企證照事項進一步整合到營業執照上，在全國層面首批實行“二十四證合一”。
19.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
