為進一步加強征地管理，規(guī)范集體土地征收管理工作，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《韶關(guān)市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》(韶府令139號)要求，結(jié)合武江區(qū)實際，制定了《韶關(guān)市武江區(qū)集體土地征收管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)就《實施細則》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景及必要性
農(nóng)民集體所有土地征收流程、補償標(biāo)準(zhǔn)須與上位法規(guī)定進行銜接。《中華人民共和國土地管理法》(2019年修訂)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2021修訂)，《廣東省土地管理條例》，《韶關(guān)市湞江區(qū)、武江區(qū)集體土地征收管理辦法》均對農(nóng)民集體所有土地征收目的、征收原則、人民政府申請征收土地的前期工作、征地程序、補償標(biāo)準(zhǔn)進行了較大幅度的完善，亟需對上位法有關(guān)規(guī)定進行承接和細化。為深入推進征地制度改革，保證征收土地工作符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，妥善安置被征地農(nóng)民，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，修訂出臺《管理辦法實施細則》十分必要。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國憲法》；
2.《中華人民共和國民法典》；
3.《中華人民共和國土地管理法》；
4.《中華人民共和國審計法》；
5.《中華人民共和國檔案法》；
6.《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
7.《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》；
8.《立法技術(shù)規(guī)范（試行）》（全國人大常委會法制委員會文件法工委發(fā)〔2009〕62號）；
9.《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》；
10.《廣東省土地管理條例》；
11.《韶關(guān)市湞江區(qū)、武江區(qū)集體土地征收管理辦法》
12.其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《實施細則》主要由五章組成，分別是第一章總則、第二章職責(zé)分工、第三章征地程序、第四章征收補償，第五章附則，共五章三十一條。
第一章“總則”明確了目的依據(jù)、適用范圍、實施原則。
第二章“職責(zé)分工”明確了區(qū)政府和區(qū)有關(guān)單位（部門）職責(zé)，指出了征收主體及其具體征收工作內(nèi)容。
第三章“征地程序”明確了發(fā)布征收土地預(yù)公告、組織土地現(xiàn)狀調(diào)查、組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、擬定征地補償安置方案并公告、征地補償?shù)怯洝⒑炗喺鞯匮a償安置協(xié)議、征收報批申請、發(fā)布土地征收公告、完成土地征收、申請強制執(zhí)行等相關(guān)內(nèi)容。
第四章“征收補償”明確了被征收土地上的青苗及地上附著物不予補償情形、專款專用及其資金安全保障、土地補償、地上附著物及青苗補償、集體用房補償、線性設(shè)施補償?shù)妊a償要求，以及說明了技術(shù)保障、零星土地處理、產(chǎn)權(quán)注銷等程序要求。
第五章“附則”明確了該辦法的生效日期、適應(yīng)時限和辦法解釋等情況。
四、政策解讀途徑
在文件印發(fā)后10個工作日內(nèi)，將在韶關(guān)市政府門戶網(wǎng)站、韶關(guān)市自然資源局網(wǎng)站上全文刊登該規(guī)范性文件及政策解讀。
五、施行時間
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
韶關(guān)市武江區(qū)集體土地征收管理辦法實施細則 韶武府規(guī)〔2024〕3號
