2022年，在市委、市政府和區委正確領導下，在區人大的監督與支持下，區政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，從嚴從實從細推動法治政府建設，取得了積極成效?，F將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
一是深刻認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義。深刻理解黨的二十大報告中全面依法治國內涵，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和頭等大事，在全區迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。二是多形式、分層次、全覆蓋開展全員學習宣傳貫徹黨的二十大精神。開展區政府黨組會議專題學習，召開全體干部大會和開展專家授課、研討學習、撰寫心得等活動，深入學習貫徹黨的二十大精神，運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動法治工作。組織區領導帶頭到掛點村（社區），以通俗易懂的語言、接地氣的方式，開展黨的二十大精神宣講活動，同時通過政府門戶網站、武江發布微信公眾號和短視頻平臺宣傳黨的二十大精神，推動黨的二十大精神深入基層、扎根群眾。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是全方位開展學習宣傳貫徹習近平法治思想活動。將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入“八五”普法規劃、區政府常務會議專題學法計劃、全面依法治區工作要點、公務員初任培訓班培訓課程、全員公務員培訓班培訓課程等，多管齊下，提高黨政機關工作人員的法治思維和依法行政能力。組織開展“百名法學家百場報告會”法治宣講活動、“學習習近平法治思想建設法治武江”宣講會，同時通過“武江發布”微信公眾號同步直播。二是積極開展交流研討。以黨組理論學習中心組、支部學習等各種形式組織開展交流研討，圍繞“習近平法治思想概述、習近平法治思想核心要義、習近平法治思想關于幾項重大關系的基本原理”三個方面進一步深入學習領會習近平法治思想的豐富內涵和實踐偉力，把科學思想轉化為推動全面依法治區的強大動力。三是壓實黨政主要領導法治建設的主體責任。我區堅持貫徹落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》和市有關實施意見，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況以“述法”形式納入年終述職報告內容，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實發揮政府在推進法治建設中的領導核心作用，黨政主要領導對法治建設工作親自部署、親自推動。同時，將法治建設納入全區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
三、依法履行政府職能，嚴格規范行政執法
（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化，完善依法行政制度體系。一是貫徹落實《廣東省重大行政決策程序規定》，堅持重大行政決策目錄管理，制定并公布武江區2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄，印發《韶關市武江區人民政府“三重一大”事項清單（試行）》（韶武府〔2022〕4 號），進一步明確重大行政決策事項范圍和程序要求。二是加強行政規范性文件制定和監管力度，進一步明確行政規范性文件制定和審核的流程與主體，嚴格制定符合法律、法規和適應武江經濟社會發展的規范性文件；常態化做好合同及非規范性文件合法性審查、備案工作，落實重大行政決策合法性審查制度，發揮專業法律人員與聘請法律顧問的咨詢論證作用，對涉法的重要文件文稿、重大合同（協議）及申請信息公開等事項進行全面法律審核把關。全年審查重大行政決策11件、合同及非規范性文件328件。三是自覺接受市、區人大法律監督和市、區政協民主監督，落實政府重大事項、重大決策出臺前向區人大及其常委會報告制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的意見，重視發揮輿論和社會監督作用。2022年辦理市、區人大建議、政協提案件222件，辦結率100%，滿意率和基本滿意率100%。
（二）加強行政執法監督合力，深入推進嚴格規范公正文明執法。一是完成編制鄉鎮（街道）權責清單工作，并將第一批68項行政權力、43項公共服務事項，以及124項執法事項下放到鎮（街），為鄉鎮強鎮擴權奠定基礎。二是制定印發《韶關市武江區鎮（街）綜合行政執法駐班指導工作方案》《武江區2022年執法部門指導鎮（街）綜合行政執法業務培訓工作方案》，針對下放執法事項組織開展執法業務培訓工作。采取“在實踐中學習，在實戰中提高”和“手把手”“零距離”等“傳幫帶”學習方法，使跟班學員在短時間內熟悉行政執法的有關業務知識，讓執法人員樹立“規范執法、公正執法、文明執法”的執法意識。三是嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，要求從事執法相關工作的人員通過執法資格考試。2022年，組織開展了3場行政執法人員綜合法律知識網上考試，全區182人次參加，其中152人通過考試。目前，全區持有執法證515人。四是推動執法單位全面使用行政執法信息平臺、行政執法監督網絡平臺、行政執法公示平臺。2022年我區25個執法單位開通了行政執法信息平臺，累計錄入行政檢查115宗、行政處罰53宗、行政強制0宗；28個執法單位開通行政執法監督網絡平臺（執法隊伍管理系統），并完成法制審核人員備案工作；27個執法單位開通行政執法公示平臺，合計公示了行政執法案件2385宗。組織開展3場全區行政執法信息平臺功能和辦案流程培訓，共163人次參加；組織各鎮街和區直執法單位參加省、市開展的專題培訓（行政處罰法學習輔導會），有效提高了執法人員的法律素養和業務能力。五是加大重點領域監督執法力度。持續深化重點行業整治，依法嚴懲“沙霸”違法犯罪，開展教育、醫療、金融放貸、市場流通等新四大行業領域整治，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪；嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”和拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。
（三）加強矛盾糾紛行政預防調處化解，不斷促進社會公平正義。一是積極推進人民調解工作力度。加強行業性、專業性調委會建設，2022年12月，韶關市協和醫療糾紛人民調解委員會在我區備案成立。繼續擴大創建人民調解“百米服務圈”工作，繼龍歸鎮完成創立后，2022年選取江灣鎮、重陽鎮所有村（社區）全面開展創建工作，現已在兩鎮完成100%創建工作。二是落實勞動人事爭議調解仲裁機制和群眾權益維護機制。完善行政調解、信訪處理、農民工工資支付保障等工作機制，在勞動就業、收入分配、社會保障等方面維護社會群體的合法權益。2022年，全區共處理各類勞動人事爭議案件1029宗，涉及勞動者1052人，結案1016宗，涉案金額2280.9萬元，其中通過立案受理446宗，結案433宗，累計結案率95.37%，調解成功率75%。三是提升行政復議工作水平。制定印發《韶關市武江區行政復議決定履行與監督規定（試行）》《韶關市武江區行政復議案件檔案管理制度》，進一步完善了行政復議工作配套制度。加強對行政復議多發領域、熱點問題分析研判，針對山林糾紛調處、行政處罰程序等問題加強指導，有效預防行政爭議。強化典型案件的教育借鑒作用，推動實現“辦理一案，指導一片，規范一類”的目標。四是加強和規范行政應訴工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，2022年我區行政機關負責人出庭率100%；組織檢察院、涉訴部門、政府法律顧問召開案件討論會，對案件頻發的行政執法管理領域和復雜疑難案件開展集中討論，分析查找原因，規范行政行為，預防和減少行政爭議；堅持應調盡調，2022年因行政復議引起的一審行政訴訟案件4宗，其中未審結2宗，成功化解行政爭議2宗；著力提高應訴能力，2022年區政府作為被告的行政、民事訴訟案件56宗，已審結38宗，勝訴率94.7%。五是積極統籌調配法律服務資源，完善公共法律服務實體平臺，為轄區居民群眾提供法治信息、律師服務、民事調解、法律援助等法律服務。2022年，共接受法律咨詢3027人次、受理業務1152件，受理法律援助案件471宗，受理法律幫助案件266宗，接案及時率達到100%，刑事案件律師辯護覆蓋率達100%，見證簽署《認罪認罰具結書》133份，審核法律援助案件519宗，為當事人挽回經濟損失341.68萬元。
（四）全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我區行政許可事項已實現100%網上可辦，全流程網辦率達99.8%。一是大力推行“馬上辦”，壓減審批時限，行政許可事項即辦件占比達100%；實現企業開辦線上“一網通辦”，線下“一窗通取”“半日內辦結”。二是設立市政公用服務綜合窗口，實現水、電、煤氣、有線電視等用能報裝“一站式”服務；推進企業個體年報、公交IC卡等常辦的非依申請政務服務事項納入大廳辦理。三是開展“就近辦”“自助辦”，將377項事項延伸到鎮（街）、101項事項延伸村（居），投放64臺“粵智助”政府服務自助機至鎮（街）、村（居），涵蓋信息查詢、證件打印、業務辦理等177項業務功能，2022年業務量達10萬筆，累計服務群眾人數5萬人次。四是開展“一次辦”，465項事項1004項材料實現“免證辦”，1262個事項實現郵遞辦，選擇郵寄送達，可免跑動辦理，對必須到現場的事項實現“一次辦”。
四、工作亮點及特色
一是全力推進法治政府建設示范創建工作，樹立法治政府建設標桿。武江區積極研究學習國家、省有關法治政府創建文件精神，對照《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》的指標體系，結合實際創建我區方案，推動我區稅務局申報全省示范項目工作。2022年8月，區稅務局獲得第一批廣東省法治政府建設示范創建項目命名——法治稅務示范單位，是韶關唯一獲得命名示范單位。二是推進鎮級政務服務大廳優化提升，創建韶關市鎮級政務服務標桿大廳。武江區重陽鎮政務服務大廳已于2022年3月獲評韶關市首屆鎮級政務服務標桿大廳。三是持續優化審批服務，提升開辦企業便利度。積極推進“證照分離”改革，大力推行全程電子化商事登記系統，聚焦我區重點項目、招商引資企業，實施提前介入、全程跟蹤服務，并通過“網上登記、雙向快遞”服務模式，使企業實現零跑動、網上辦，助力企業成功落戶武江。2022年，武江區全年登記市場主體28215戶，同比增長16.87%。
五、下一步工作措施
我區法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些“短板”和“弱項”：一是鎮（街）與區直各部門開展法治政府建設工作還不均衡，信息共享與互通等方面有待進一步完善。二是基層行政執法人員素質和行政執法整體水平有待提高，執法信息平臺錄入工作有待進一步加強。三是部分行政機關的程序意識、證據意識薄弱，行政復議監督力度有待加強。
下一步，將按照中央和省、市的決策部署要求，固強補弱，持續推進法治政府建設工作。一是充分發揮依法治區辦的統籌協調作用，積極溝通協調相關單位結合自身職能，認真履行推進法治政府建設任務，構建權責明晰、運轉順暢、執法規范、服務熱情的法治體系。二是完善法治政府建設考評機制，分解工作任務，明確責任主體，推動落實法治政府建設最新要求，整體推動法治政府建設目標任務落實。三是堅持以抓好法治建設“一規劃兩實施方案”組織實施為契機，以解決法治領域突出問題為著力點，緊密結合我區實際，一體推進法治武江、法治政府和法治社會建設。
韶關市武江區人民政府
2023年2月13日
