武江區(qū)審計(jì)局2019年法治政府建設(shè)報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》和區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)工作的部署和要求，武江區(qū)審計(jì)局立足本職，對照法治政府建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，重加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，加大審計(jì)信息公開力度，在推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)、預(yù)防與懲治腐敗等方面發(fā)揮了審計(jì)應(yīng)有的作用，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、圍繞法治政府建設(shè)，開展審計(jì)工作
（一）依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
1.圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以推進(jìn)審計(jì)全覆蓋為要求，注重加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范。2019年，已開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、承諾為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“放管服”改革推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、政府投資項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等11個(gè)審計(jì)項(xiàng)目工作，其中已完成并出具審計(jì)報(bào)告7個(gè)，發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題24個(gè)，提出審計(jì)建議42條。
2.有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，我局根據(jù)《廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，并結(jié)合實(shí)際，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部和自然資源資產(chǎn)責(zé)任提醒告知書》，并向各鎮(zhèn)街、各單位發(fā)放20余份。同時(shí)，將西河鎮(zhèn)黨委書記何遠(yuǎn)韶同志和鎮(zhèn)長余聰同志的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)列入2019至2020年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，且已經(jīng)完成該項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了武江區(qū)審計(jì)局在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)板塊的零的突破。
（二）強(qiáng)化行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化
為完善重大行政決策程序制度，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，我局健全依法決策機(jī)制，一是制定了《局黨組會(huì)議制度》，進(jìn)一步明確黨組做出重大決策的程序、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法合規(guī)性審查等要求。二是嚴(yán)格決策責(zé)任追究。跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，健全并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。三是明確提出審計(jì)項(xiàng)目中被審單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng)，需提請局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定，并將反映的問題及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，征求領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)議決定的意見，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。達(dá)到行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，確保法定程序執(zhí)行到位。
二、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）自覺接受民主監(jiān)督。在局黨支部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對審計(jì)工作提出的有關(guān)意見，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。
（二）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法保障。建立健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制，加大對妨礙、不配合審計(jì)部門依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，拒不提供審計(jì)所需資料，不自覺接受審計(jì)等行為的監(jiān)督與問責(zé)力度，推動(dòng)形成全社會(huì)支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。二是優(yōu)化完善內(nèi)部審計(jì)工作管理機(jī)制，依法履行對內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
（三）強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。為使各單位做到依法依規(guī)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序，我局召開了2019年度審計(jì)查出問題整改和審計(jì)成果擴(kuò)大運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議,提高了各單位依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督的自覺性,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度化和規(guī)范化。
三、加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和干部法治能力建設(shè)
（一）全面執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。2019年，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭組織學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)以及依法審計(jì)工作等有關(guān)文件精神，注重通過審計(jì)法治實(shí)踐提高審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮核心輻射作用，在局干部中普及法治理念，為我局依法審計(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二） 加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法人員法治能力培訓(xùn)。一是通過以審計(jì)視頻系統(tǒng)為平臺(tái)，積極參與省廳大課堂，向全局審計(jì)人員廣泛開展了法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2019年我局學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法修正案》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國審計(jì)法》《廣東省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。二是積極利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)載體開展學(xué)習(xí)。利用線上學(xué)習(xí)平臺(tái)移動(dòng)化、碎片化、圖像化的信息傳播優(yōu)勢，把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)app作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效載體，不斷強(qiáng)化干部職工理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性。我局人員“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)app注冊率達(dá)到100%，基本做到每人每日參與平臺(tái)學(xué)習(xí)。
3. 認(rèn)真開展“誰執(zhí)法，誰普法”活動(dòng)。一是積極通過審計(jì)項(xiàng)目見面會(huì)、座談會(huì)等形式，向各鎮(zhèn)街、區(qū)直各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員宣傳審計(jì)法、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提醒告知書等。促進(jìn)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平，促進(jìn)提高廣大財(cái)會(huì)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的自覺性。二是發(fā)放普法宣傳資料。結(jié)合抓好“平安武江”創(chuàng)建活動(dòng)以及“紅袖章”平安志愿者活動(dòng)，前往西河鎮(zhèn)山蕉村、龍歸鎮(zhèn)向村民發(fā)放宣傳資料和宣傳手冊，宣傳綜合執(zhí)法方面的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大村民尊法、學(xué)法、用法、創(chuàng)造文明和諧的法治環(huán)境。
四、存在問題
2019年，我局在全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)執(zhí)法能力等方面取得了積極進(jìn)展。但也認(rèn)識到，還存在一些亟待解決的問題，一是新形勢下審計(jì)開拓創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)服務(wù)政府治理的建設(shè)性作用還需進(jìn)一步提高。二是科學(xué)審計(jì)理念以及審計(jì)制度規(guī)范的執(zhí)行還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在審計(jì)隊(duì)伍法治建設(shè)方面，審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾突出，審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和結(jié)構(gòu)與改革發(fā)展的保障需求還不完全適應(yīng)。
五、2020年計(jì)劃
（一）深化普法依法治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中和四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于依法治國的重要指示精神。嚴(yán)格按照依法建設(shè)法治政府的總體要求和統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部法治意識、提高依法行政的能力和水平。
（二）履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。2020年，要繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，把審計(jì)工作的著力點(diǎn)牢牢放在維護(hù)政令暢通、推動(dòng)發(fā)展改革、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)反腐倡廉上來，更好做到服務(wù)全區(qū)工作大局、保障群眾切身利益。一是堅(jiān)持依法審計(jì)的職業(yè)精神，秉持法治精神、強(qiáng)化法治思維、堅(jiān)持法治原則，始終做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的審慎態(tài)度，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”，加大審計(jì)分析研究力度，理解創(chuàng)新、寬容失誤、支持實(shí)干。三是堅(jiān)持審深查透的硬性標(biāo)準(zhǔn)，把審計(jì)質(zhì)量放在突出優(yōu)先的位置，作為審計(jì)工作的前置條件和內(nèi)在靈魂，堅(jiān)決做到查深查透查實(shí)，確保審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)依法行政工作。將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)落實(shí)審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，充分發(fā)揮審計(jì)“治已病，防未病”作用。
（四）繼續(xù)完善法制建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國憲法》《審計(jì)法》《國家審計(jì)準(zhǔn)則》和加強(qiáng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行后續(xù)監(jiān)督為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善審計(jì)自身配套制度建設(shè)和審計(jì)系統(tǒng)法制監(jiān)督機(jī)制，確保依法行政工作扎實(shí)、規(guī)范、有序、有效地開展。
武江區(qū)審計(jì)局
2019年12月4日
