為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記關于殘疾人事業重要論述和武江區委、區政府的重大決策部署，進一步增強殘疾人民生保障，加強殘疾人基本公共服務，促進殘疾人全面發展，推進新時代殘疾人事業高質量發展，依據國務院《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《韶關市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《韶關市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》和《韶關市武江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。本規劃期限為2021年至2025年。
一、編制背景
（一）發展基礎
“十三五”時期，武江區委、區政府高度重視發展殘疾人事業，把殘疾人事業納入全區經濟和社會發展總體規劃，著力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，構建殘疾人事業發展的長效機制，殘疾人生存狀況得到明顯改善，殘疾人基礎服務設施建設得到加強，各項社會保障政策進一步完善，政府和社會為殘疾人服務的能力進一步提升,社會保障不斷加強。武江區殘聯積極推動并認真貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，先后制定并完善了《韶關市武江區加快殘疾人事業發展實施辦法》《韶關市武江區推進殘疾人家庭醫生簽約服務實施方案》《武江區省民生實事社區康園中心項目實施方案》《武江區全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作實施方案》《韶關市武江區殘疾人輔助器具管理制度（試行）》《關于進一步加強社區康園中心建設和運行管理工作的通知》《武江區殘聯財務財產管理制度》等一系列相關文件，使殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會幫扶等方面工作規范開展。全區現有持證殘疾人5460名，其中，城鎮戶口殘疾人3032人，農村戶口殘疾人2428人，全區列入建檔立卡精準扶貧對象401名殘疾人全部脫貧，“決勝全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現。全區殘疾人全面實施了殘疾人“兩項補貼”制度；落實符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險代繳政策，參保率達到95%以上；康復服務不斷增強，五年間，圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，開展精準康復服務，康復服務率和輔具適配率實現100%；為行動不便的疑似殘疾人或重癥殘疾人提供下鄉入戶和集中評殘服務，解決疑似殘疾人出門評殘困難的問題；進一步解決嚴重精神病患者殘疾等級評定難問題及免費醫治和服藥問題；投入73.5萬元為147戶貧困殘疾人家庭進行居家無障礙改造；全區3536人/次殘疾人享受簽約家庭醫生服務；加強四間民辦兒童康復機構及34家盲人按摩機構的監督管理；分別在市區及龍歸鎮設立輔具維修中心（站）；完成省下達的每個鎮（街）至少建立一所社區康園中心的目標；教育保障成效顯著，就業工作穩步推進，殘疾人培訓共186人，完成殘疾人文化掃盲任務30人；與韶關旭日國際有限公司合作分別建設了韶關市武江區龍歸、新華、沙洲、江灣社區康園中心旭日愛心車間，幫助殘疾人就業109人；文化體育科技等事業蓬勃發展，積極組織參加各類比賽，獲得多個獎項，例如：選送了11個殘疾人創業項目參加殘疾人“眾創杯”創業創新比賽工作，有3個項目分別獲得韶關市“眾創杯”創業創新大賽金、銀、銅獎；組織參加了“南粵扶殘·碧桂園助力計劃”之殘疾人扶貧基地大賽，參賽項目社區康園中心旭日愛心車間項目獲得了全省大賽二等獎，并獲得20萬項目獎勵金等；積極開展周二殘疾人接訪活動，普法維權措施有力；組織建設扎實有力，區、鎮（街道）、村（居）三級組織網絡健全，殘疾人事業發展“十三五”主要指標全面完成。
（二）面臨形勢
在取得上述顯著成績的同時，我區殘疾人事業也面臨著不少困難和挑戰：一是殘疾人基本民生保障水平同比仍然偏低，殘疾人生活水平滯后于經濟和社會發展總體水平，殘疾人城鄉居民基本養老和醫療保險覆蓋范圍有待繼續提升；二是農村殘疾人事業發展基礎比較薄弱；三是殘疾人就業增收渠道不多，適合殘疾人特點的就業崗位開發不足，就業收入水平較低；四是殘疾人基本公共服務供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在著較大差距，康復、托養、教育、就業、文化體育等基本公共服務尚不能完全滿足目標人群的需求；五是殘疾人服務隊伍建設有待優化，專業化水平需要提高，殘聯組織服務殘疾人的能力和質量有待于進一步提升；六是殘疾人事業保障機制有待提效增能，殘疾人專門協會和基層組織在人才培養、能力提升、經費保障等方面存在短板，助殘社會組織發展水平較為有限，殘聯系統的改革工作有待進一步完善。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，殘疾人事業發展將迎來新的歷史機遇。我區必須積極適應新形勢新要求，認真分析新時代殘疾人事業發展的優勢與短板，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，將殘疾人事業更加充分地納入全區經濟社會新發展格局，為殘疾人平等參與社會生活、實現個人全面發展創造更好條件，不斷實現殘疾人對美好生活的向往。
二、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業重要論述，以及區委、區政府的重大決策部署，把握新發展階段特征，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，切實維護殘疾人平等權利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務體系，不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，進一步推動殘疾人全面發展和武江區殘疾人事業高質量發展，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出武江區的貢獻。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，明確有關部門殘疾人工作職責，推動殘疾人事業治理體系和治理能力現代化，為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障和組織保障。
——堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點。堅持普惠與特惠相結合，促進社會公平，增進殘疾人民生福祉。弘揚人道主義思想和自強不息的民族精神，激發殘疾人積極性、主動性、創造性，增強殘疾人自我發展能力。發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，密切聯系殘疾人，全心全意為殘疾人服務。
——堅持依法發展。健全保障殘疾人平等權利的法律政策體系，強化法治實施、法治監督和法治保障，形成政府依法負責、殘疾人組織依法發揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業法治化水平。
——堅持改革創新。把新發展理念貫穿殘疾人事業發展全過程和各領域，著力?；?、兜底線、堵漏洞、補短板、強弱項、固根基，著力完善殘疾人社會福利制度和服務體系，不斷推進改革創新、強化法律保障、消除環境障礙，努力提升殘疾人平等發展、融合發展、共享發展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣化的發展需求，讓殘疾人過上更有品質的生活。
——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，抓住構建新發展格局機遇，積極推進殘疾人事業融合發展、公共服務一體化、全區殘疾人事業協同發展。堅持分類指導，在夯實對殘疾人基本民生保障進行兜底的基礎上，統籌兼顧殘疾預防與康復服務、殘疾人教育、文化體育服務等殘疾人基本公共服務，推動城鄉之間、區域之間殘疾人事業發展實現更均衡更充分發展，對農村殘疾人工作給予重點支持，促進殘疾人事業與當地經濟社會發展相協調、相適應。
（三）主要目標
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，多形式的殘疾人就業支持體系基本形成，均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，無障礙的社會環境持續優化，殘疾人政治、經濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權利得到更好實現，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益提升。到2035年，殘疾人事業與經濟社會協調發展，與我區實現社會主義現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發展的權利和機會，實現與全區人民同步全面發展和共同富裕。
——殘疾人基本民生保障水平顯著提高。到2025年，全區殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距進一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善，廣大殘疾人的養老、醫療、康復、托養、住房等基本民生需求得到有效滿足。
——殘疾人就業創業支持體系基本形成。到2025年，全區扶助殘疾人就業創業的措施更加有力，多渠道、多形式提升殘疾人職業素質和就業創業技能，切實維護殘疾人勞動權益，促進殘疾人及家屬實現更加充分、更加高質量的就業創業，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經濟增長更加協調，幫助殘疾人通過生產勞動過上更好更有尊嚴的生活。
——殘疾人基本公共服務體系更加完備。到2025年，全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務體系更加完備，供給結構更加合理，供給能力明顯提高。全區殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業化、信息化的基本公共服務，殘疾預防工作體系更加完善，殘疾人的康復、教育、文化體育等基本公共服務需求得到有效滿足。
——殘疾人平等權利合法權益更好實現。到2025年，全區殘疾人權益保障法規制度建設更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權工作機制更加健全、工作方式不斷創新，殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道持續拓寬，無障礙的社會環境顯著優化。
——殘疾人保障與發展體制機制更具活力。到2025年，政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人保障與發展工作機制進一步完善，多部門協同治理效能得到新提升，社會扶殘助殘活力充分激發，殘疾人服務業的標準化、規范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發揮得更加明顯。城鄉殘疾人服務機構和基礎設施更加完備，殘疾人事業人才培養和經費保障機制更加暢通，基層殘疾人綜合服務能力明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發公共事件應急能力顯著增強。
（四）主要任務
1.完善社會保障制度，為殘疾人提供更穩定更高水平的基本民生保障
（1）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全防止返貧監測和幫扶機制，將已脫貧不穩定殘疾人和邊緣易致貧殘疾人全部納入防止返貧監測和幫扶機制，對有就業意愿和能力的殘疾人要多渠道促進其就業，對無勞動能力的殘疾人及時給予綜合保障措施，因病因殘因災等意外變故返貧致貧的殘疾人家庭給予救助。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實好過渡期內幫扶政策，有效解決農村低收入殘疾人的經濟困難。積極發動社會力量參與殘疾人幫扶。持續實施農村殘疾人實用技術培訓項目，加強社會化生產服務和金融信貸支持，充分發揮農民專業合作社、龍頭企業和基地的輻射帶動作用，鼓勵有勞動能力的農村殘疾人家庭積極參與養殖、種植、設施農業等增收項目。
（2）完善殘疾人社會福利制度。根據全區經濟社會發展水平，積極推進建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制。進一步落實殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，提高輔助器具適配率。加強殘疾孤兒醫療、康復、教育等服務。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼。落實《韶關市扶助殘疾人優惠辦法》中的各項福利政策。
（3）強化殘疾人社會救助保障。將符合條件的困難殘疾人家庭及時納入城鄉居民最低生活保障范圍；生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對以老養殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養（扶養、贍養）人生活困難、事實無力供養的殘疾人，符合特困人員救助供養有關規定的，納入救助供養范圍。對納入醫療救助范圍的殘疾人，按政策給予醫療救助。加大殘疾人臨時救助力度，對災害性和突發事故等實時展開救助。
（4）擴大殘疾人社會保險覆蓋范圍。推動全區殘疾人城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險應保盡保，按規定落實符合條件的重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人個人繳費資助政策。促進已與用人單位建立勞動關系的農村轉移殘疾人依法參加職工基本養老保險，鼓勵靈活就業殘疾人自愿參加企業職工基本養老保險。支持就業殘疾人依法參加失業保險、推動就業殘疾人依法參加工傷保險。按照全市部署落實好精神殘疾人醫療救助工作。
（5）保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人家庭優先輪候、優先選房、優先安排公共租賃住房。在實施農村危房改造中，優先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌考慮無障礙需求。
（6）加強殘疾人托養和照護服務。依托和整合現有公共服務設施，繼續實施“社區康園中心”“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”項目，建立“社區康園中心”分類管理、專業督導、資金保障、機構退出等機制。進一步規范鎮（街道）社區康園中心管理，支持社會力量開展智力、精神及重度殘疾人居家服務、日間照料和寄宿制托養服務，逐步實現投資、運營和服務主體多元化。
（7）加強重大疫情等突發公共事件中對殘疾人的保護。做好突發公共事件應急響應狀態下對殘疾人的服務保障。加強殘疾人服務機構安全保障、應急服務、消防安全能力建設。村（社區）可以通過結對幫扶等方式，動員村（居）民協助殘疾人更好應對突發災害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。
（8）加強傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優待。貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》和《傷殘撫恤管理辦法》，落實殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受惠及所有殘疾人的政策待遇；落實傷殘民警按照《人民警察撫恤優待辦法》享受相關待遇。
2.建立健全幫扶機制，促進殘疾人實現更高質量更充分的就業創業。
（1）拓展殘疾人多元化就業渠道
①依法大力推進殘疾人按比例就業。各區直黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業。招錄殘疾人崗位，應給予放寬開考比例等傾斜政策。各單位在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵優先錄用殘疾人。切實維護殘疾人平等報考公務員的權利，為殘疾人考生創造良好的考試環境。未安排殘疾人就業的事業單位申請使用空編招聘時，應優先招聘符合條件的殘疾人。完善落實用人單位安排殘疾人就業崗位補貼、社會保險補貼、超比例獎勵政策，進一步加大就業扶持力度。嚴格依法規范就業保障金征收，完善殘疾人就業保障金征收及使用。
②積極推動殘疾人集中就業。推動殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購等扶持政策的落實。支持非營利性殘疾人集中就業機構持續發展。
③大力發展殘疾人輔助性就業。加大輔助性就業機構支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業更為困難的殘疾人就近就便從事生產勞動、進行職業康復。規范殘疾人輔助性機構的認定和管理。鼓勵社會力量開發、提供殘疾人輔助性就業項目。
④扶持殘疾人自主創業和靈活就業。鼓勵殘疾人“互聯網＋”就業創業，支持開辟社區便民服務、居家服務、電子商務等適合殘疾人就業的項目，促進殘疾人社區就業和居家就業。對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人，按規定給予稅費減免和社會保險補貼，幫助提供啟動資金、場地租金支持。對符合條件的殘疾人全面做好創業補貼、創業擔保貸款、政府貼息、項目推介和配套金融服務。支持殘疾人參與非物質文化遺產傳承、振興傳統工藝、家庭手工業等項目。促進殘疾婦女就業創業，拓寬盲人、聾人就業渠道。幫扶“零就業”殘疾人家庭中有就業能力與需求的成員實現就業。
（2）提升殘疾人職業素質和就業創業能力。將殘疾人作為“職業技能提升行動”重點群體，幫助有就業意愿、就業能力和培訓需求的殘疾人得到相應的職業素質、就業技能、崗位技能和創業培訓。加強培訓、就業的有效銜接，確保有培訓需求的殘疾人掌握一門實用技術。積極參加廣東“眾創杯”創業創新大賽殘疾人公益賽和殘疾人職業技能大賽。
（3）加強和改進殘疾人就業創業服務。為有就業意愿和就業服務需求的殘疾人提供職業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓和就業創業服務。健全殘疾人職業培訓制度，建立和完善培訓補貼政策，為就業困難殘疾人提供就業援助和就業補助。做好殘疾人就業培訓實名制動態監測管理工作。加強殘疾人教育機構、就業服務機構和用人單位之間的轉銜服務。繼續參加全市殘疾人職業技能競賽，組團參加全省殘疾人職業技能競賽。消除影響殘疾人平等就業的制度障礙。加強勞動保障監察，依法查處違法行為。落實稅收優惠政策，在生產、經營、資金、物資、場地及租金等方面給予支持。搭建殘疾人集中與分散就業單位產品和服務展銷平臺，政府優先或專項采購殘疾人集中就業單位產品和服務。培育殘疾人集中就業產品和服務品牌，進一步加強社區康園中心旭日愛心車間項目輻射作用。
（4）規范和扶持盲人按摩行業發展。協助做好盲人醫療按摩從業人員的繼續教育、職業資格認定、職稱評定和醫考報名等服務。組織好盲人參加醫療按摩培訓，努力提升專業技術水平。
（5）推動農村殘疾人就業增收。持續實施農村殘疾人實用技術培訓項目，完善農村殘疾人就業援助配套措施，促進農村殘疾人轉移就業。扶持農村殘疾人創業帶頭人和集中安置、帶動農村殘疾人就業的企業，支持農村“雙創”基地、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體扶持殘疾人就業。
（6）切實保障殘疾人平等就業權益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點的無障礙勞動條件和勞動保護，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強殘疾人勞動就業監察，堅決打擊和查處侵害殘疾人勞動就業權利的各種行為。加大普法宣傳的力度，消除用工單位和社會公眾對殘疾人的就業歧視，創造更加包容、公平的就業環境。
3.健全關愛服務體系，深入推進殘疾人基本公共服務均等化
（1）健全殘疾預防工作體系。建立多部門參與的殘疾預防機制，形成全社會齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。將殘疾預防納入社區衛生服務，以一級預防作為殘疾預防工作的重點，防止殘疾的發生,繼續采取措施加強二級和三級殘疾預防工作，控制殘疾的發生和發展。建立早發現、早報告、早干預制度，有效降低自閉癥、腦癱、重度智力殘疾等先天性疾病的發生率。加強初級眼保健工作，提高白內障手術能力，普及青少年視力檢查和眼保健。規范臨床醫療藥品使用管理，減少藥物致殘。提高應急處理和醫療急救能力，控制、減少環境因素和意外事故致殘。重視精神殘疾預防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預。推廣精神疾病“醫院—社區”一體化防治模式。做好工傷致殘預防工作，加強職業病防治監管體系建設，提高對嚴重危害勞動者健康的重大職業病和職業中毒的預防控制能力。利用殘疾預防日、愛耳目、愛眼日、防災減災日、中小學生安全教育日、交通安全日等宣傳節點，積極開展殘疾預防宣傳。
（2）促進殘疾人健康。全面推進殘疾人家庭醫生簽約服務，支持保障簽約醫生為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等個性化簽約服務。加強關注殘疾婦女和女童健康。
（3）提升殘疾人康復服務水平。繼續實施殘疾人精準康復服務行動。積極拓展康復救助、輔助器具適配、居家康復、康復訓練等基本康復服務項目，推動實現補貼提標擴面，不斷提高有康復需求的殘疾人基本康復服務覆蓋率。全面實施0—6歲殘疾兒童基本康復服務和補貼制度，加大地區間殘疾兒童康復服務轉介力度。增強殘疾人社區康復服務供給，鼓勵基層衛生醫療機構開展社區康復服務和居家康復服務，支持殘疾人開展社群自助、互助康復服務，加強殘疾人康復服務質量監督，常態化開展殘疾人康復服務評估督導，提升康復服務質量。加強鎮(街）社區康園中心規范化建設，為就業年齡段的智力、精神、重度殘疾人及其他有需求的殘疾人提供日間生活照料護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復與勞動技能訓練、文體娛樂、輔助性就業及運動功能訓練等基本公共服務，提高殘疾人生活質量和社會參與能力。繼續探索“康復＋工療+醫療＋教育”合作模式，夯實康園中心旭日愛心車間基地，進一步完善相關制度，提高服務效能和水平。
（4）優化輔助器具推廣和適配服務。完善殘疾人輔助器具適配服務和補貼政策。進一步健全輔助器具適配服務工作，推動輔助器具服務機構規范化建設，深化殘疾人“助聽、助明、助行”輔助器具服務。為有康復適應指征的困難殘疾人免費提供助視器、助聽器及假肢等基本型輔助器具，調整項目結構，優化輔具器具品種，積極探索“助聽、助明、助行”項目以外的輔助器具配置補貼制度。建立健全區、鎮（街）輔助器具服務網絡，積極引導社會愛心力量，加強殘疾人免費輔具維修中心（站）規范化建設。整合社會資源，根據殘疾人需求分布狀況，提供專業服務和開展上門服務，為殘疾人輔助器具適配提供便利。支持社會力量研發、引進、推廣適合殘疾人使用的輔助器具技術和產品，加強輔助器具產品質量監管。
（5）全面促進殘疾人教育公平融合發展
①鞏固和提高殘疾兒童少年義務教育普及水平和質量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發展為導向，通過普通學校就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”教育安置。對適齡殘疾兒童少年入學需求進行排查和評估，給與科學教育安置。
②加快發展醫教康結合的殘疾兒童學前教育。支持普通幼兒園創造條件接收輕度殘疾兒童入園學習。鼓勵社會資源為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務。
③大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。支持普通高中招收具有接受普通教育能力、符合入學條件的殘疾學生。
④積極促進殘疾人特殊教育發展。要努力創造條件招收符合錄取標準的7-15歲殘疾學生。鼓勵殘疾人通過自學考試、成人高考、遠程教育等方式讓更多的殘疾人接受中、高等教育和職業技能教育。
（6）提高殘疾人教育保障能力。加大殘疾學生資助幫扶力度。落實殘疾學生資助政策，對家庭經濟困難的殘疾學生予以優先資助。推動學前教育到高中階段教育殘疾學生15年免費教育，完善和落實學前教育到高中階段殘疾學生人均公用經費標準。繼續實施“南粵扶殘助學工程”。
（7）推動殘疾人文化體育繁榮發展
①將殘疾人文化服務納入城鄉公共文化服務體系建設。鼓勵基層殘疾人積極參與社區精神文化活動。支持區公共圖書館為視障人士配置盲文書籍或有聲讀物。
②培養選拔體育人才參加2022年在清遠舉辦的全省第九屆殘運會，泛推進群眾性體育發展，組織體育健身比賽、游戲趣味節目和特奧活動，幫助殘疾人走出家庭，參加體育健身活動，促進殘健共融。實施全民助殘健身工程，發揮殘疾人體育健身示范點作用，普及推廣適合各類殘疾人的體育健身項目，支持助殘健身指導員進社區、進家庭，指導開展健身體育活動。
4.推進法治建設和普法宣傳，充分保障殘疾人平等權利和合法權益
（1）健全殘疾人權益保障法規體系。貫徹落實憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人權益的要求，積極推動殘疾人保障法等法律法規的有效實施。
（2）加強殘疾人權益保障普法宣傳。落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”主體責任，進一步做好殘疾人權益保障普法宣傳工作。配合做好殘疾人保障法等法律法規執法檢查、視察和調研。
（3）健全殘疾人公共法律服務工作機制，保障殘疾人基本公共法律服務權益。完善殘疾人法律救助工作協調機制，開展法律服務志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效地法律救助服務。加大司法救助力度。建立健全殘疾人權益維護應急處置機制，堅決打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。
（4）暢通殘疾人訴求表達和信訪渠道。聯系法院、檢察院、公安、司法等部門，探索建立司法聯席會議制度和磋商機制，研究通過司法手段維護殘疾人權益的途徑和方法，進一步暢通殘疾人尋求法律救助的渠道。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，有效發揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者中人大代表、政協委員在國家政治生活中的重要作用。堅持周二信訪維權接待日工作，大力推進殘疾人法律救助。積極做好12345服務熱線和網絡信訪平臺中涉及殘疾人權益事項的協調解決回復工作。
（5）提升無障礙設施建設管理水平。重點加強與殘疾人生活密切相關的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務場所和城市道路、公共交通、商業區、居住小區、公共服務設施以及殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位的無障礙建設和改造。新建設施嚴格執行《無障礙通用規范》等標準。在鄉村建設行動、城市更替行動中統籌推進無障礙設施建設和改造，老舊小區改造和社區建設同步開展無障礙改造。提高殘疾人居家無障礙（適老化）改造水平。提高全社會無障礙意識，加強無障礙督導，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
（6）加快發展信息無障礙。鼓勵公共服務機構、文體娛樂場所及公共交通為殘疾人提供信息交流無障礙服務和有關金融機構為老年殘疾人和行動不便的殘疾人提供上門辦理業務服務。支持電信、互聯網等運營企業推出適合殘疾人使用的無障礙信息服務和網絡消費優惠套餐。推進“互聯網+殘疾人服務”、無障礙地圖等信息無障礙建設。
5.充分激發社會扶殘助殘活力，營造良好社會氛圍。
（1）激發殘疾人自強不息精神。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，學習宣傳習近平總書記關于殘疾人事業重要論述，堅持以社會主義核心價值觀為引領，團結、帶領殘疾人聽黨話、跟黨走。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程和新時代文明實踐中心建設，弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。
（2）大力發展助殘社會服務。鼓勵社會力量興辦殘疾人服務機構和設施，在醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會工作等方面讓更多殘疾人受益。 大力發展殘疾人慈善事業和助殘志愿服務，鼓勵、支持和引導企業、公眾和助殘社會組織幫扶困難殘疾人、捐助殘疾人事業。健全助殘志愿服務管理長效機制，依托“I志愿”管理系統，完善助殘志愿服務信息數據庫。加強助殘志愿者教育培訓和服務對接工作。
（3）營造良好的扶殘助殘社會氛圍。堅持黨對意識形態工作的全面領導，堅持以舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象為使命任務，充分借助各類媒體，講好殘疾人故事，廣泛宣傳促進事業發展。加強新聞通訊員和網評員人才培養。做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預防日、愛耳日、愛眼日、孤獨癥關愛日等重要時節的社會宣傳工作。
四、保障條件
（一）健全殘疾人事業領導體制。加強黨對殘疾人事業的領導，確保習近平總書記關于殘疾人事業重要論述及區委、區政府決策部署有效落實，為殘疾人事業發展提供堅強政治保障。完善政府負責、部門協同、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制。政府殘疾人工作委員會統籌協調，有關部門分工協作、履職盡責，形成統一協同高效的治理效能，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。
（二）建立穩定增長的多元投入格局。逐年加大殘疾人保障和發展資金投入，財政部門按照支出標準和支出責任合理安排經費。加快構建預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策，吸收社會資本、慈善捐贈等資金，國家彩票公益金全部用于對殘疾人事業發展的支持，進一步完善機關事業單位依法繳納殘疾人就業保障金征收使用管理，形成多渠道、多元化投入格局。
（三）加快殘疾人基礎服務設施建設。積極推進殘疾人服務設施建設，促進服務設施規范運營和發揮建設效益。鎮（街）、村（社區）為殘疾人服務提供場地保障，不斷完善社區康園中心建設。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。
（四）提高殘疾人服務信息化水平。將殘疾人基本公共服務項目納入“一網通辦”政務服務平臺，實現殘疾人證全流程網辦和殘疾人證“跨省通辦”、社會保障卡等加載殘疾人服務功能。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，建立線上線下相結合的殘疾人服務體系。完善殘疾人口基礎數據，建立殘疾人服務需求和服務供給調查統計，建設殘疾人服務大數據，實現與政府相關部門的數據聯通共享，推進精準化服務和精細化管理。
（五）實施創新驅動和科技助殘戰略。促進生命健康、人工智能等領域科學技術在殘疾人服務中的應用，開展康復、殘疾預防、主動健康等基礎研究，支持智能化輔助器具、康復設備、無障礙等領域產品推廣應用。
（六）加快殘疾人服務專業人才培養。實施人才培養計劃，拓寬繼續教育渠道。加強殘疾人康復、教育、就業、托養照護、文化體育和社會工作等專業隊伍建設。
（七）促進殘疾人事業城鄉區域協同發展。鄉村振興行動中加強和改善殘疾人服務，加快補齊農村殘疾人醫療、康復、托養照護、教育、社會保障和殘疾預防等短板。強化區殘疾人綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農村殘疾人的區域中心，輻射帶動鄉村殘疾人服務。推動殘疾人事業區域協調發展，構建殘疾人事業發展新格局。
（八）增強基層為殘疾人服務的能力。將殘疾人公共服務納入政府公共服務事項清單。明確殘疾人基本公共服務標準，鎮（街）要完善社區康園中心等服務設施，壯大并拓展旭日車間基地規模，開展集中照護、日間照料、社區康復、輔助性就業等服務。將殘疾人服務納入城鄉社區治理和服務體系建設，村（社區）將殘疾人作為重點對象，開展走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等服務。開展特殊困難殘疾人上門探視、上門辦證、上門服務。實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，將鎮（街）殘疾人專職委員納入鎮（街）社會工作服務站（點）統一管理使用。發揮鎮（街）公共服務辦公室和社會組織在創新社會治理中的作用，支持各類社會組織在城鄉開展殘疾人家庭支持、社區無障礙、社區康復和托養照料等助殘服務。加強殘疾人社會工作和殘疾人家庭支持服務。支持各類社會組織、社會工作服務機構、志愿服務組織到城鄉社區開展助殘服務。
（九）發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設為統領，落實全面從嚴治黨各項任務，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。履行“代表、服務、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，感黨恩。
加強改革建設和服務創新，增強工作活力。強化殘聯建設，努力實現村（社區）殘疾人協會全覆蓋。支持殘疾人專門協會建設，發揮協會“代表、服務、維權、監督”職能。加強殘聯干部隊伍黨風廉政和專業素質建設，通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量，培養忠誠、干凈、擔當、懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質殘聯干部隊伍。重視殘疾人干部、青年干部、基層干部培養選拔。廣大殘疾人工作者自覺踐行好干部標準，恪守“人道、廉潔”職業道德，加強思想修養，提高專業素質，全心全意為殘疾人服務。
五、規劃實施與監測評估
實施好本規劃是政府的責任和全社會的義務。有關部門要根據職責分工，做好相關規劃與本規劃的銜接，推動重點任務的落實。建立投入穩定增長的殘疾人事業發展經費保障長效機制。
各殘疾人工作委員會成員單位及相關部門要對規劃執行情況進行督查、監測和跟蹤問效，及時發現和解決執行中的問題。
附件：重點任務分工表
重點任務分工表
