2023年，在市委、市政府和區委正確領導下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記對廣東工作系列重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，壓實法治建設責任，強化法治政府建設，以高質量法治建設新成效賦能武江高質量發展。現將有關情況報告如下：
一、堅持政治引領，全面學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想
一是落實區領導帶頭學習法治理論。區政府高度重視法治理論學習，把黨的二十大精神和習近平法治思想作為區政府黨組會議、常務會議以及區政府理論學習中心組學習重要內容，認真學習領會《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等精神內涵，切實提高運用法治思維推動工作的本領和能力。今年，區政府開展專題學法2次。二是強化干部隊伍法治教育培訓。將學習貫徹習近平法治思想納入全區黨員干部教育體系，列入公務員年度培訓、國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容，通過邀請專業律師開展法治講座，重點學習了《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規，全年開展法治培訓活動6次。三是廣泛開展普法宣傳。將深入學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想列入全區2023年全面依法治區工作要點和法治建設重點任務，并作為“八五”普法的首要任務。全面加大全民普法工作力度，發揮基層普法陣地和平臺作用，利用民法典宣傳月、國家憲法日、憲法宣傳周等重要時間節點，集中開展黨的二十大精神和習近平法治思想宣傳宣講，推動習近平法治思想走進千家萬戶。今年，開展“善美韶關”送法進社區、進鄉村、進企業、進校園等法治宣傳活動60余場次，為群眾解答法律法規問題1000余人次，派發宣傳資料2萬余份。同時，依托武江發布、平安武江微信公眾號等線上平臺，引導群眾在線學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想，全年發布相關法律政策解讀及法治宣傳文章20余篇。
二、加強組織領導，黨政主要負責人全面落實法治建設第一責任人職責
一是高位推進法治建設。區政府主要領導率先垂范，充分發揮“頭雁”效應，全面落實法治建設第一責任人職責，組織在區政府常務會議聽取法治政府建設工作情況，全面研究法治政府建設工作，協調解決法治建設重點和難點問題。二是全面落實述法制度。堅持貫徹落實《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》和市有關實施意見，執行《韶關市武江區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責清單》和點評法治和述法工作制度，將現場述法和書面述法相結合，今年安排區民政局、區衛健局等單位主要負責人進行現場述職述法，以“述法+點評+評議”模式切實推進“關鍵少數”帶頭尊法學法守法用法。
三、強化協調聯動，全面抓好抓實法治政府建設各項工作
區政府全面貫徹落實“一規劃兩綱要”工作要求，健全法治政府建設運行機制，印發《進一步加強武江區法治建設重點任務分工方案》等區級法治建設文件，進一步明確法治建設重點內容、重點任務、實現目標、完成時間、責任單位等重要事項，推動法治政府建設各項工作落到實處并邁上新臺階。
（一）嚴格執行行政決策程序，提升行政決策科學化法治化水平。一是落實行政決策法定程序。區政府全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格執行聽取意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，落實重大行政決策請示報告制度；印發《韶關市武江區人民政府工作規則》《武江區2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，健全行政決策制度。建立區政府與區法院、區政府與區檢察院聯動機制，定期研究全區經濟社會發展中遇到的突出問題和矛盾。二是強化法治審查。嚴格執法規范性文件法治審查制度，今年，審查規范性文件2件，備案規范性文件2件。充分發揮黨政機關法律顧問、公職律師作用，全年區政府法律顧問參與審查政府重要合同和重要文件等法治審查類項目300余件。三是深入開展行政復議質量提升年專項活動。組織區司法局等部門審慎辦理重點行政復議案件，全面開展案件質量檢視，優化行政復議審理程序，提升行政爭議化解質效。今年，全區行政復議調解率18.3%，糾錯率23.3%，復議引起訴訟率1.7%。四是加強行政復議和行政應訴監督。加大對執法部門不當行政行為的糾錯力度，對已生效行政復議決定執行情況進行通報、提示、約談；落實將行政復議情況抄告上級行業主管部門的工作制度，提請上級部門加強監督指導，進一步提升我區依法行政能力水平。五是落實行政機關負責人出庭應訴制度。我區行政機關負責人出庭應訴率連續3年達100%，應訴工作連續5年被韶關市委依法治市辦通報表揚。同時，組織區政府系統領導干部和工作人員積極參與學法考試、線上旁聽庭審等活動，提升領導干部法治意識。
（二）加強執法機構隊伍建設，提升公正文明執法水平。一是提升行政執法監管效能。印發《韶關市武江區推進“綜合查一次”聯合執法機制實施方案》，推動實施包容審慎監管和“綜合查一次”制度，編制武江區包容審慎監管減免責清單事項211項。今年，率先在韶關市開展全方位“綜合查一次”聯合執法檢查，相關做法在法治網、南方Plus、廣東司法行政、韶關廣播電視臺等新聞媒體刊登推介。二是加強執法隊伍建設。組織鎮街新錄用行政執法人員到區直執法部門對業務法律法規、執法現場檢查實操等方面進行跟班學習；開展行政執法人員集中培訓，2023年開展培訓5場，培訓200余人次，提升執法人員行政執法能力水平。組織督促執法部門全面運用廣東省一體化行政執法平臺，提升行政執法信息化水平。三是優化鎮街綜合行政執法事項。印發《韶關市武江區人民政府關于調整鎮（街）綜合行政執法體制改革下放事項目錄的公告》，調整由鎮（街）以其自身名義行使的執法事項185項，督促各鎮（街）嚴格依據執法事項清單行使職權，定期對鎮（街）實施執法權限下放事項情況進行跟蹤評估，協調區直執法部門加強對鎮（街）行政執法指導，提升鎮（街）執法水平。
（三）全面依法履行政府職能，提升法治化營商環境水平。
一是全面落實優化營商環境政策。印發實施《韶關市武江區2023年營商環境優化專項行動方案》《武江區招商引資優惠政策》和《關于武江區產業園區專項司法保障工作實施方案》等方案措施，全面落實小規模納稅人增值稅減免、增值稅加計抵減等各項普惠性稅收優惠政策，做到企業納稅人“應享盡享”，發揮稅惠力量撬動市場主體活力，提振民營企業發展信心。今年為各類市場主體減稅降費及退稅緩費5.27億元。二是持續提升政務服務水平。實施“用電報裝證明線上審批”“信用辦電”“水電氣網”一次辦、充電樁報裝無憂共享等新舉措；推進“馬上辦”和“審核合一”服務模式，由“一審一核”變為“審核合一、一人通辦”，大幅提升審批效率。對涉及城區市政建設的10項行政許可事項改為即辦件，承諾1個工作日內辦結。推進商事登記智能化審批，從“面對面”到“全自動”的服務模式轉變，實現24小時不打烊商事登記，今年全區共有733戶市場主體通過智能審批系統辦理商事登記。三是率先推進新能源汽車充電樁報裝改革。印發《關于加快推進電動汽車居民自用充電設施建設管理的通知》，創新“免物業同意”“交車即交樁”“精準化服務”模式，破解充電樁進居民小區共性難題，新能源電動汽車充電樁報裝的“武江方案”在全省電力系統進行推廣。今年3月改革以來，我區完成自用充電樁報裝服務并送電1804戶，較改革前增長7倍，加快了我區新能源汽車推廣應用。四是司法服務助力企業發展。加強“共享法庭”建設，推進產業園區共享法庭“普法+解紛”“政務+法務”服務新模式，派選業務部門骨干進駐園區提供法律咨詢、糾紛調解等服務，并從“園區服務”升級推廣至“全區服務”，全力打造武江營商環境“金名片”。積極開展“法治體檢”進企業活動，向企業開展法治宣傳、政策宣講和提供法律咨詢、風險分析等服務，助力企業健康發展。五是持續開展公平競爭審查。全面落實“雙隨機、一公開”機制，強化市場主體事中事后監管，嚴厲查處不正當競爭、制假售假等危害經濟發展的違法行為，引導企業誠信守法經營。今年對687戶經營主體開展了雙隨機抽查。
（四）堅持公開透明，自覺接受行政權力監督。一是主動接受監督。區政府自覺接受區人大、區政協和社會監督，嚴格執行向區人大常委會報告工作制度，執行區人大的決議決定，高質量完成人大代表議案（建議）和政協委員提案（意見）辦理工作。全年承辦、協辦市人大建議3件，市政協提案（意見）50件；辦理區人大代表議案1件、建議6件，區政協提案（意見）106件。議案（建議）和提案（意見）辦理滿意率均達100%。二是加大政務信息公開力度。按照“以公開為常態，不公開為例外”的原則，全面落實政務信息公開，2023年收到涉區政府信息公開申請16宗，收到12345政務服務便民熱線2.1萬余單，辦結率均100%。推進政務服務“好差評”工作，2023年，我區政務服務質量平均分9.9分，辦事評價覆蓋度達到95%以上。三是保障審計部門依法獨立行使職權。支持審計部門依法履行好審計監督職責，加大對重大政策落實、大額財政資金使用等方面審計力度，及時發現解決相關問題。
（五）強化公共法律服務，提升社會治理法治水平。一是鞏固一村（社區）一法律顧問成效。繼續安排31名律師掛點擔任轄區89個村（社區）的法律顧問，覆蓋全區的村（社區）。2023年，全區法律顧問為村（社區）提供法律服務共2048件；全區公共法律服務實體平臺共接受法律咨詢2208人次、受理業務849件，公共法律服務工單辦結率為100%。二是深入實施法律援助惠民生工程。全面落實法律援助經濟困難群眾免審制度，實施便民利民惠民法律援助措施，做到應援盡援，為特殊人群開通法律援助綠色通道，切實保障困難群眾合法權益。今年受理法律援助案393宗，其中為困難群眾免于經濟審查88次；對49宗農民工追索勞動報酬案件開通“綠色通道”，落實優先受理、快速審批指派。三是開展“民主法治示范村（社區）”創建活動。2023年，武江區西河鎮紅星社區全國“民主法治示范村（社區）”通過復核；組織重陽鎮大夫前村、惠民街道武江北社區和新華街道武江南社區申報省“民主法治示范村（社區）”，相關工作正在有序推進。
四、存在問題
一是行政規范性文件制發程序不規范。部分單位對規范性文件的范圍理解模糊、把握不準，不能準確區分一般文件與規范性文件，對規范性文件工作的重要性、必要性認識不足，不熟悉規范性文件制定程序。二是重大行政決策程序落實有差距。部分單位重大行政決策存在未履行合法性審查、風險評估等程序現象，以司法行政部門的一般意見代替合法性審查意見，從而需重新履行相關程序，對重要工作推進造成影響。三是行政執法水平有待提高。基層行政執法隊伍力量仍需補強，執法專業水平仍需加強，部分執法人員的程序意識、證據意識不足，存在“重實體輕程序”情況。
五、下一步工作安排
2024年，區政府將深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習領會習近平法治思想，認真貫徹落實中央和省、市關于法治政府建設工作有關會議精神，全力落實重點工作任務，全面推進法治政府建設。一是加強統籌協調提升法治建設合力。堅持加強黨對全面依法治區工作的領導，落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，不斷加大法治建設推進力度，提升各鎮（街）、各單位法治建設工作水平；完善府院、府檢聯動機制，推動法治建設各環節相互貫通、相互銜接，形成法治政府建設的強大合力。二是嚴格執行程序提升制定規范性文件質量。嚴格落實行政規范性文件合法性審核機制，推動規范性文件管理制度化、規范化。落實公眾參與、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，提高科學民主依法決策的能力和水平。三是強化教育培訓提高行政執法水平。加強行政執法隊伍建設，系統開展各類執法培訓，提升政治能力和業務能力；加強行政執法信息化水平建設，規范行政執法行為。四是以高效法治保障服務提升優質營商環境水平。積極完善政策制度，為市場主體提供公平、公正、透明的營商環境，推進企業科技創新專利技術的知識產權保護工作，維護投資者、消費者的合法利益，持續提升法律供給能力，為群眾、企業提供及時便捷、優質高效的公共法律服務。
韶關市武江區人民政府
2023年12月27日
