根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》要求，圍繞廣東省2021年依法行政工作要點(diǎn)、韶關(guān)市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)和武江區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)相關(guān)安排，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為法治政府建設(shè)提供保障
（一）局黨組高度重視法治政府建設(shè)，一把手親自抓，親自部署，確保我區(qū)自然資源系統(tǒng)在法治政府軌道上不斷前進(jìn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以邱江局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各股室開(kāi)展法治政府建設(shè)，始終貫穿于全部工作和工作全過(guò)程，作為謀劃和開(kāi)展工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，始終作為檢驗(yàn)工作成效和評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)尺。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，對(duì)照《武江區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)具體化，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)行班子成員分工包干制度，將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)逐一分解到班子成員和股室，確保了自然資源工作依法行政、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）不斷提升干部法治素養(yǎng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)制度、黨組（中心組）學(xué)習(xí)制度，多次召開(kāi)黨員干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，分別學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記法治政府思想、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）、廣東省2021年依法行政工作要點(diǎn)、韶關(guān)市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)和武江區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）認(rèn)真制定普治規(guī)劃，全面推進(jìn)普治工作
一是制定了《2021年度法治政府工作計(jì)劃》，利用雙周講壇，加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》《森林法》《行政處罰法》《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》《礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》《森林防滅火管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)；組織全局干部職工積極參加省市自然資源大講堂，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家關(guān)于土地管理法、森林法、行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)專(zhuān)題講座；2021年4月25日由我局組織對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)同志、各鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)和自然資源所、各行政村委主要負(fù)責(zé)人等參加的自然資源專(zhuān)題培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開(kāi)闊了干部職工的視野，增強(qiáng)了資源管理能力，促進(jìn)了干部職工努力實(shí)現(xiàn)政治理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力的新提升，推進(jìn)了法治政府建設(shè)工作。二是開(kāi)展集中輔導(dǎo)與自學(xué)，干部職工除參加機(jī)關(guān)單位組織的統(tǒng)一學(xué)法外，還通過(guò)韶司在線、微信群等平臺(tái)開(kāi)展其他有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，把所學(xué)法律知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，做到依法行政，為工作開(kāi)展提供法制保障。
（二）開(kāi)展疫情防控法治宣傳
在疫情防控期間，通過(guò)逐家挨戶開(kāi)展思想工作和發(fā)放宣傳單張，向網(wǎng)格內(nèi)群眾及商戶廣泛宣傳疫情防控相關(guān)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)干部和群眾正確理性對(duì)待疫情，不信謠不傳謠，科學(xué)參與防控，自覺(jué)服從區(qū)疫情防控指揮辦的各項(xiàng)措施。
（三）圍繞“憲法日”“世界地球日”“土地日”“森林防火宣傳周”等做好自然資源普法教育
為貫徹執(zhí)行“八五”普法宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的六進(jìn)活動(dòng)，我局充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大普法工作的宣傳力度，始終堅(jiān)持普法與法治政府并舉的方針，做到法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普法意識(shí)。通過(guò)“12.4憲法日”4月22日“世界地球日”、5月12日“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、6月25日“土地日”“森林防火宣傳周“等宣傳日活動(dòng)，在主要交通要道、辦公場(chǎng)所及人員密集區(qū)懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放自然資源宣傳小冊(cè)子、紀(jì)念品等多種形式，向企業(yè)及群眾開(kāi)展法律法規(guī)宣傳。通過(guò)法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，共同參與自然資源法制宣傳，以提高法制教育宣傳效果。
（四）完善行政爭(zhēng)議化解制度，提高法治政府工作水平
一是加強(qiáng)行政復(fù)議和訴訟工作。認(rèn)真遵守《行政復(fù)議法》，用好法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與行政復(fù)議案件辦理，有效提高了行政復(fù)議工作質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行新《行政訴訟法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，配合人民法院的行政審判活動(dòng)。我局沒(méi)有被提起公益訴訟案件發(fā)生。二是注重從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。積極參加區(qū)司法局組織的行政執(zhí)法人員資格考試，按時(shí)換發(fā)新證，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加聽(tīng)證主持資格培訓(xùn)和考試，從提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為事前、事中監(jiān)督入手，預(yù)防和減少違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。三是引導(dǎo)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求。切實(shí)把通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求工作納入重要議事日程，不斷提高運(yùn)用法治政府思維和法治政府方式做好信訪工作的能力和水平。四是推行土地行政決定非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制。與法院、政府法制部門(mén)聯(lián)合建立“裁執(zhí)分離”工作制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)制執(zhí)行案件組織實(shí)施責(zé)任主體，為鎮(zhèn)（街）黨委政府實(shí)施行政決定提供了法律依據(jù)，有效破解了違法案件執(zhí)行難問(wèn)題。 五是每年積極配合區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查工作組開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷完善執(zhí)法案卷的質(zhì)量，提高行政執(zhí)法能力。
（五）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督
一是規(guī)范自然資源執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度、完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察體系，依法查處土地違法用地、非法采礦和改變林地用途、盜伐林木行為，積極推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)與公安、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)互動(dòng)配合，加強(qiáng)自然資源執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地及時(shí)制止違法行為，全年土地巡查上線率達(dá)92.07%，森林防火北斗終端系統(tǒng)巡護(hù)率100%，全國(guó)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn))普查100%。對(duì)上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)的違法線索積極開(kāi)展核查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達(dá)等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度，提高執(zhí)法質(zhì)量，行政處罰做到程序合法，定性準(zhǔn)確，適用法律條文正確，案件卷宗材料完整。2020年1月至今，我局共發(fā)現(xiàn)疑似違法用地行為61宗，違法采礦4宗，改變林地用途20宗，毀壞林木1宗，濫伐林木1宗，均已發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》或《整改通知書(shū)》，其中立案查處42宗，已作出行政處罰決定42宗，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行33宗，并按照省市關(guān)于信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用區(qū)政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布自然資源政務(wù)信息，提高信息透明度。
二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，把行政權(quán)力項(xiàng)目和運(yùn)行流程全部納入行政權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)接受監(jiān)督。制定了正面清單、負(fù)面清單、問(wèn)責(zé)清單，將責(zé)任層層傳導(dǎo)、分解到各股室，落實(shí)到每個(gè)人，做到履職有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。
三是進(jìn)一步下放審批權(quán)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，將農(nóng)村宅基地審批和管理權(quán)下放至各鎮(zhèn)政府，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，提高工作效能。
三、主要負(fù)責(zé)人履職情況
主要負(fù)責(zé)人能認(rèn)真落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及省、市、區(qū)實(shí)施細(xì)則，將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，對(duì)法治政府建設(shè)親自部署，能堅(jiān)持以身作則，帶頭學(xué)法，促進(jìn)全局干部職工法治觀念全面提升，能發(fā)揮黨組在推進(jìn)本局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事，對(duì)法治政府建設(shè)與自然資源管理工作同部署、同推進(jìn)、同督促，按規(guī)定落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策工作機(jī)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，保障法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施自然資源“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。
四、存在主要問(wèn)題
一是群眾對(duì)土地政策了解還不足，違法用地建房仍有發(fā)生，自然資源法治宣傳效果還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是執(zhí)法人員依法行政能力還有待提高。
五、2022年工作計(jì)劃
2022年，我局將繼續(xù)按照建設(shè)社會(huì)主義法治精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)法治政府新局面，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步健全推進(jìn)法治政府工作機(jī)制。通過(guò)完善推進(jìn)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，把推進(jìn)法治政府作為履行自身職能，推動(dòng)自然資源合理開(kāi)發(fā)利用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、全局性任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處自然資源領(lǐng)域違法案件，切實(shí)履行“盡職盡責(zé)保護(hù)自然資源、節(jié)約集約利用自然資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主，結(jié)合“自然資源大講堂”活動(dòng)，采取多種形式深入開(kāi)展政治和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高每個(gè)執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政工作能力。四是加大自然資源法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾深入了解自然資源的相關(guān)法律法規(guī)，做到知法、守法。
韶關(guān)市武江區(qū)自然資源局
2021年12月22日
