2023年9月上旬至2023年11月下旬，區委第二巡察組對中共韶關市武江區衛生健康局黨組進行了巡察。2024年1月9日，區委第二巡察組將巡察情況向中共韶關市武江區衛生健康局黨組及主要負責人作了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
（一）提高政治站位，堅決履行好巡察整改政治責任
根據區委第二巡察組反饋意見，我局高度重視，誠懇接受并全力整改。區分管領導多次組織我局黨組成員研究討論巡察整改事項。我局黨組多次召開巡察整改會議，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和區委書記專題會議精神，成立巡察反饋意見整改工作小組，制定整改方案，細化任務，明確措施、責任、時限。在十屆區委第四輪巡察整改工作專題民主生活會上，班子成員對照反饋意見，開展批評與自我批評，增強巡察整改責任感。
（二）強化跟蹤督導，確保按時保質完成整改任務
我局跟蹤各責任領導及責任部門整改進展，一方面，領導小組辦公室負責日常督促檢查，采取各責任部門月報整改臺賬方式，對進展緩慢事項及時指導督辦；另一方面，局黨組不定期召開專題會議，各責任領導匯報整改情況，研究解決存在的問題，推動巡察整改取得實效。目前，巡察整改已取得階段性成效。
（三）鞏固巡察成果，推進巡察成果常態化
局黨組把巡察整改作為建立健全長效機制的重要舉措，將反饋意見融入日常工作、全面從嚴治黨和班子隊伍建設中。根據區委、區政府最新文件精神，結合書記點人點事問題清單，開展全體黨員干部教育培訓，對重點崗位人員進行批評教育和提醒談話。同時，從制度和機制上開展源頭治理，規范衛健系統的黨組議事制度、固定資產管理、采購制度等，用制度管人管事，確保巡察整改成果轉化到位。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
第一方面問題，聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實情況
（一）學習貫徹習近平總書記關于醫療衛生領域重要指示批示精神不夠到位
1.針對學習貫徹不及時問題。一是組織召開學習。在局黨組會議學習國家和省市的“十四五”中醫發展專項規劃。二是梳理已制定《韶關市武江區衛生健康事業發展第十四個五年規劃》（韶武府辦〔2023〕18號），對我區中醫發展進行了明確規劃。
2.針對中醫館作用發揮不充分，中醫藥服務能力不足問題。一是及時調整個別基層醫療機構中醫館用房，統一懸掛新的標識牌，啟用相關設備，增加中醫門診，確保中醫館能正常開展中醫藥及中醫適宜技術診療服務。二是基層醫療機構安排兩名中醫師到上級醫院進修中醫診療技術，新招聘一名中級職稱中醫執業醫師上崗。三是組織基層醫療機構參加省級中醫藥適宜技術線上培訓。四是開展基層醫療機構數據統計員業務培訓，提高診療服務數據準確性。
（二）落實“健康中國”總體要求有短板
1.針對疾病預防控制體系建設滯后問題。一是區疾控局已落實掛牌。二是韶關市武江區疾病預防控制中心（韶關市武江區衛生監督所）已設立。
2.針對塵肺病康復服務不扎實問題。一是了解所管轄的在冊塵肺患者的康復治療情況，并與市職防院各康復科溝通持續推進雙向轉診事項，將符合轉診條件、有意愿到康復站的患者轉診到本站進行康復。二是對所管轄的塵肺病患者進行電話了解，并預約康復隨訪。
（三）基本公共衛生服務水平有待提高
1.針對基本公共衛生部分指標未達標問題。一是局領導帶隊到各基層醫療機構開展專題調研和座談，壓實各單位2024年基本公衛工作任務。二是邀請鳳崗鎮衛生健康系統組團到韶開展基本公共衛生服務對口幫扶，開展第一期駐點幫扶工作。三是將老年人健康管理率、老年人中醫藥健康管理率等作為補短板指標，納入2024年度考核重點任務。
2.針對家庭醫生簽約履約率不達標問題。一是積極對接區民政、殘聯部門更新特殊人群花名冊，最新名單均已及時下發至各基層醫療機構。二是及時通報全區家庭醫生簽約服務完成情況并推進整改。
（四）惠民政策落實不到位
1.針對多項指標連續幾年未達標問題。一是針對銀齡安康，組織鎮村累計開展18場宣傳活動，提升群眾知曉率，同時積極對接保險公司，強化數據統計的完整性和準確性；二是針對婚檢工作，篩查未參加婚檢的新婚夫婦名單，加強宣傳引導，并協調市婦幼保健院入駐區婚姻登記處開展宣教活動；三是注重提升婚檢工作人員的業務能力，加強相關培訓，并積極落實銀齡安康項目的財政支付資金，確保各項工作順利推進。
2.針對城鎮獨生子女獎勵金發放不及時問題。提高資料報送的質量和頻率；加快財政資金申請撥付速度。
（五）醫藥衛生體制改革事項推進不力
1.針對“醫聯體”落實不到位，專家坐診到位率較低問題。一是結合各區屬醫療機構的幫扶需求，與粵北人民醫院確定2024年慢性病專家排班表。二是要求各區屬醫療機構做好醫聯體專家坐診的記錄，對無法按時到位的情況要及時報告。三是各區屬醫療機構通過公眾號發布醫聯體專家坐診信息，做好宣傳。
2.針對基本藥物制度改革推進不力問題。一是自2024年1月起全區51間村衛生站均已按照標準采購配備基本藥物，落實基本藥物零差率銷售。二是將衛生站實施基本藥物情況納入區屬基層醫療機構和村衛生站績效考核。
3.針對薪酬制度落實監管不到位問題。一是各基層醫療機構制定本年度績效方案，并經職工大會討論通過后報區衛健局備案。二是醫療機構績效情況需在單位公示欄公示不得低于5天，公示無異議后，將公示照片及績效發放的資料報區衛健局審核，審核通過后再向區財政申請資金發放。
（六）防范化解醫藥領域風險意識不強
針對保密意識淡薄問題。一是提高保密意識，做好自查工作。要求各基層醫療機構學習《中華人民共和國保守國家秘密法》，提高保密意識，制定醫療機構內部清單，切實做好保密相關工作，將保密安全隱患及時消除。二是開展保密業務培訓。組織各醫療機構主任，院長，中層以上干部學習《中華人民共和國保守國家秘密法》。
（七）意識形態工作責任制落實有差距
1.針對意識形態工作重視不夠問題。召開局黨組會議，開展意識形態學習。各黨組成員在民主生活會的對照檢查材料中，結合自身及工作實際剖析意識形態領域的工作。
2.針對意識形態風險隱患防控意識薄弱問題。一是按要求制發意識形態工作相關文件。二是召開意識形態專題研討會，強調意識形態工作重要性，推動各項工作任務落實到位。
3.針對網絡意識形態工作責任制落實不嚴問題。及時制定微信公眾號信息發布制度，要求所有醫療機構微信公眾號發布信息落實先審后發，嚴格把關。
4.針對黨組理論學習中心組學習成效有待提高問題。一是制定2024年黨組理論學習中心組學習計劃，嚴格按照學習計劃開展學習。二是落實局班子成員帶頭調研制度，每人定一個課題，要求年底前完成一篇調研報告。
第二方面問題，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，以及群眾反映強烈的問題
（一）擔當盡責、為民服務意識不強
針對醫德醫風建設工作重視不足問題。一是在全系統通報2023年度醫德醫風建設工作情況，重點通報了個別醫務人員服務態度問題。二是明確將行風建設列入2024年衛健局重點工作任務清單。三是將醫德醫風建設、醫務人員服務態度、服務質量納入2024年醫療機構業務考核范圍。
（二）工程項目領域風險突出
1.針對工程項目統籌謀劃缺位問題。加強人員培訓，堅持規劃先行，嚴格執行政府投資項目有關規定，完善設計階段等前期論證評估，督促各參建單位切實履職，提高建設科學性。
2.針對工程質量監管不到位問題。一是梳理質量瑕疵清單，責成施工方落實質保整改，所列問題均已整改完成并經業主驗收。二是已建立常態化工程質量整改機制，組建工作群，業主在工作群反饋問題，施工單位收到問題后及時受理并整改，建立臺賬，有登記有反饋有驗收。三是督促監理單位履行職責，強化工程質量各環節、全過程監管。
（三）醫療設備重采購輕管理，嚴重浪費國有資金
1.針對管理缺失，設備去向不明問題。一是及時組織核實，并細致查找，相關設備已找回。二是各醫療機構通過聘請第三方公司或自行組織人員的方式，清查盤點固定資產，建立健全固定資產管理制度，明確使用人和保管人，切實做好資產日常管理，確保資產賬實相符。
2.針對醫療設備長期閑置問題。一是各醫療機構全面梳理排查現有設備，調試功能，對能夠使用的，制定業務發展計劃予以啟用；對于損壞無法維修或難以滿足現實需要的，按程序辦理資產報廢；對符合突發公共衛生需要而儲備的防疫物資，做好登記保管和日常維護。二是制定全區調配使用方案，建立醫療設備更新采購論證制度，盤活設備，拓展業務提高設備使用效益。
3.針對設備未入固定資產，存在流失風險問題。組織設備清點核實，協調資產管理部門，做好登記入庫工作，確保賬實相符。
4.針對污水設備管護不到位問題。一是各醫療機構完善管理使用制度，明確崗位責任，加強污水處理的日常管理和監測工作。二是區衛健局加強日常考核監管和業務指導。
（四）藥品、疫苗采購、管理不規范
針對藥品采購流程不規范問題。一是各醫療機構制定了藥品采購制度，明確采購、入庫、管理由不同人員負責。二是區衛健局開展專項督導復查，確保相關機制落實到位。
（五）公車管理不規范，存在較大廉政風險
1. 針對公車加油與實際不符問題。進一步規范對公務車輛的管理，明確公務車輛一律使用加油卡，油卡由專人管理，負責車輛加油，油料使用登記以及車輛油卡分配、充值、管理工作，嚴格執行“一車一卡”加油制度。
2.針對超預算列支公車運行維護費問題。已督促各醫療機構加強公車管理，厲行節約，堅持從嚴從簡，從實際出發安排公務活動，降低公車運行維護費，同時加強救護車成本管理，提高使用效益。
（六）衛生監督執法工作存在漏洞
1.針對衛生監督執法工作滯后問題。一是按照“雙隨機、一公開”機制落實對全區診所（醫務室）全覆蓋監督執法，覆蓋率100%。二是將設立的區疾控中心（加掛區衛監所牌子）列入區重點工作，分管區領導帶隊到轄區內預搬遷的辦公樓進行現場走訪，積極尋找合適的辦公場所。
2.針對私人診所問題突出。一是加強對私人診所和二級以下民營機構的監督檢查，重點包括超范圍執業、非法行醫、醫療安全、院感防控等方面。二是每半年對備案管理的私人診所注冊醫務人員進行系統核實，及時掌握私人診所醫務人員流動情況。
（七）鄉村醫生管理與服務不到位
1.針對鄉村醫生執業注冊把關不嚴問題。我局已全面核查并完善近年來新注冊鄉村醫生檔案資料，加強注冊流程和資料把關。已規范完成鄉村醫生到期換證工作。
2.針對鄉村醫生老齡化現象突出問題。一是已安排韶關學院醫學院農村醫學班畢業學員入駐我區村衛生站，填補了武江區村衛生站空白點和替換了年齡偏高的鄉村醫生。二是已向上級申報村衛生站大學生鄉村醫生專項招聘計劃，目前公開招聘，招錄工作進行中。
3.針對服務能力有待提高問題。一是2024年1月起，全區51間村衛生站均已開展基本醫療與基本公共衛生服務。將鄉村醫生診療服務能力和中醫藥服務情況納入村衛生站績效考核，加強藥品管理、基本公衛服務、醫療安全與診療規范等內容的考核。二是2024年5月啟動村衛生室服務能力評價工作，加強對鄉村醫生基本公共衛生服務項目培訓，已參加市級集中培訓班。
第三方面問題，聚焦基層黨組織建設工作情況
（一）黨組議事規則執行存在較大偏差
1.針對黨組會與班子會概念不清問題。召開黨組會議學習議事規則，并加強工作人員業務培訓。
2.針對會議記錄極不嚴肅問題。加強記錄人員培訓，嚴肅認真對待黨組會議記錄，字跡清晰，工整，整潔，保持頁面完整性。
3.針對以通報代替研究問題。召開黨組會議學習議事規則，熟悉掌握黨組會議議事內容、流程，充分體現黨內民主集中制的嚴肅性和原則性。
4.針對會議議題邏輯混亂，資金支付與簽訂合同同日討論問題。召開黨組會議學習議事規則，并加強工作人員業務培訓。
（二）選人用人工作不夠嚴謹
1.針對選人用人程序不規范問題。及時核實，并梳理工作規范，加強工作人員業務培訓。
2.針對考察材料表述不嚴謹問題。一是已對歷年考察材料進行審核并修改完善相關表述。二是召集考察小組成員進行培訓，對考察程序要求、考察材料撰寫等要求進行了規范，考察小組成員掌握了考察材料撰寫規范要求。
（三）干部隊伍建設較薄弱
1.針對基層醫療機構編制空缺嚴重問題。加大招聘力度，2024年區委編辦已同意我局使用30個編制用于招聘引進人才，相關招聘工作正在有序實施。
2.針對人員調動無手續，影響醫療機構正常運行問題。要求各基層醫療機構所有崗位設立AB崗，建立崗位交接制度，確保人員調動時做好工作交接。
3.針對干部隊伍管理不到位問題。一是我局已通過醫師電子化注冊信息系統清查各基層醫療機構醫務人員多點執業情況，并將結果通報給各單位，用于加強本單位醫務人員執業管理。二是已對個別診所使用未經變更注冊執業地點的執業醫師進行診療的行為進行立案查處。
（四）黨建引領作用發揮不足
1.針對黨內政治生活不規范問題。一是開展黨務工作者培訓。邀請區直屬機關工委來我局舉辦黨總支黨務工作培訓，各支部黨務工作者參加培訓。二是各支部進一步完善發展黨員工作流程、組織生活會會議內容及流程、黨費使用規范。三是加強黨風廉政建設。黨總支印發《關于進一步加強和規范黨建工作的通知》，要求各支部嚴格落實黨務工作以及加強黨風廉政建設。
2.針對黨費使用未經支委會討論問題。加強對各支部的黨務工作培訓，掌握黨費的使用范圍和程序，讓工作人員在操作時有章可循。
3.針對黨建經費使用不規范問題。加強培訓，進一步明確黨建經費、黨費的來源及使用范圍，做到規范使用黨建活動經費。
（五）黨風廉政主體責任落實不到位
1.針對管黨治黨責任壓力傳導不夠問題。一是區衛健局及時召開衛健系統黨風廉政工作會議，并組織局中層以上干部和醫療機構負責人，到廉政教育基地學習。二是結合工作實際，重新調整了黨風廉政建設責任制領導小組名單，完善了主體責任清單以及梳理了武江區衛健局重點關鍵崗位廉政風險點，形成風險清單和相應的防范措施。
2.針對警示教育意識不強問題。一是區衛健局及時召開衛健系統黨風廉政工作會議，對局本級和各醫療機構的廉政風險隱患進行逐一排查，并制定了整改措施。二是局本級和各醫療機構均完善了公車管理制度，對公車停放、定點維修、定點加油、出車審批等統一進行了規范。三是統一實行了用車審批制度，所有用車先審批后用車；所有維修、加油、出車均有臺賬記錄，有專人負責定期核對。
3.針對提醒談話工作不嚴不實問題。印發《關于進一步加強和規范黨建工作的通知》，要求各黨支部一把手要組織領導班子認真學習領會談心談話的重要性，端正態度，認清責任，堅持和體現“三必談”，確保談心談話工作常態化、規范化。
第四方面問題，巡察、審計問題整改方面
（一）巡察整改不到位
1.針對“三重一大”制度執行不到位問題。一是局黨組成員學習區政府“黨組議事規則”、區衛健局黨組“三重一大”制度。二是對記錄員進行培訓，學習“三重一大”制度和黨組議事規則，確保黨組會議議事程序的完整性。
2.針對長期借調基層人員問題仍存在問題。根據為基層減負工作中借調人員的相關規定，已整改完畢，原先借調的工作人員已返回原單位。
（二）審計整改不到位
1.針對違規使用專項資金問題仍然存在問題。一是相關衛生院已及時將資金清退，并調整賬目。二是區衛健局已舉一反三對基層醫療機構人員進行基本公衛資金管理使用的培訓輔導。
2.針對醫療收入未上繳問題監督整改不到位問題。區衛健局已對相關醫療機構做出明確要求。并進一步規范上繳流程，基層醫療機構的醫療收入每兩個月上繳一次，二類疫苗服務費每季度上繳一次，確保及時上繳。同時加強監督指導，規范資金管理，杜絕挪用、占用應上繳資金的現象。
三、下一步工作計劃
目前，區衛健局黨組的巡察整改工作取得了一定的成效。但是我們也充分認識到日常工作中，還是有很多薄弱環節。接下來，區衛健局黨組將以此次巡察整改為契機，強化巡察整改成果綜合運用，將整改過程與具體工作緊密結合，注重舉一反三、創新思路、堵塞漏洞，以巡促改，以巡促建，以巡促治，推動區衛生健康事業邁上新臺階。
（一）持續提升政治理論素養和政治能力
始終把政治建設擺在首要位置，以自我革命的精神，把旗幟鮮明講政治貫穿巡察整改全過程，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，專題學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，確保黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺推動巡察整改取得實效。
（二）持續強化整改認識和整改力度
圍繞巡察反饋的意見和建議，壓緊壓實整改責任，持續做好巡察整改“后半篇文章”。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈，著力鞏固拓展整改成效；對需要長期整改的任務，要緊盯不放，找準原因，加大力度推動解決深層次問題，確保按照既定計劃加快整改，做到整改一個銷號一個。
（三）持續抓好建章立制和落實成效
堅持整改問題與建章立制相結合，既做到“當下改”的措施，更注重“長久立”的機制，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子。對本次整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保規章制度真正發揮作用；對巡察發現的共性和傾向性問題，深入分析問題產生的深層次原因，完善機制，標本兼治；要切實加強黨的建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用，進一步營造風清氣正的干事創業氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話8739625；電子郵箱：sgwjwsj@126.com；郵政信箱：韶關市武江區建設路18號韶關市武江區衛生健康局；郵政編碼：512000。
中共韶關市武江區衛生健康局黨組
2024年6月5日
