根據區委統一部署，2023年3月16日至2023年5月31日，區委第二巡察組對區人社局黨組進行了巡察，7月24日，區委第二巡察組向區人社局黨組及主要負責人反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感
（一）高度重視，加強領導。收到巡察反饋意見后，區人社局黨組高度重視，立即召開黨組會議傳達學習貫徹巡察反饋意見精神，成立巡察整改工作領導小組，制定了《中共韶關市武江區人力資源和社會保障局黨組關于區委第二巡察組反饋意見整改落實方案》，明確整改任務、整改措施、完成時限，確保全局干部職工在思想上和行動上統一到巡察整改工作中。
（二）壓實責任，狠抓實效。局黨組書記親自抓整改落實，召開1次專題民主生活會和3次專題研究會議，聽取各項任務階段性整改進展情況匯報和研究整改工作，針對整改工作中的薄弱環節，強化統籌協調，促進整改工作有條不紊有序推進。整改過程中，注重聽取派駐紀檢監察組意見，主動接受派駐紀檢監察組監督、檢查、指導，確保問題的整改全部落地見效。
（三）建章立制，鞏固成效。堅持整改落實與制度建設并重，加強對制度性漏洞和共性問題的分析，在意識形態、“三重一大”事項、項目管理等方面，制定完善制度措施共4項，固化整改落實成果，形成長效化工作機制，推動人社工作高質量發展。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況方面問題
1.落實上級決策部署不夠有力
（1）針對學習習近平總書記關于人社工作的重要指示批示精神不夠全面問題。
一是安排辦公室一名人員專門負責學習議題內容，保證學習時間和提前發放學習資料；二是截至2023年10月，共開展“第一議題”學習19次，其中2023年8月16日傳達學習了習近平總書記關于人社工作（含高校畢業生就業工作）的重要指示批示精神。
（2）針對配套制度應建未建問題。
一是已于2023年8月9日經武江區人民政府辦公室同意印發《韶關市武江區人力資源和社會保障事業第十四個五年規劃》；二是已于2023年6月24日經區委人才工作小組同意印發《韶關市武江區推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”人才入縣下鄉十條措施》。
2.堅持“就業優先”，落實就業創業政策不夠有力
（1）針對技能型人才培育不足，“就業難”與“用工難”結構性矛盾突出問題。
一是組織企業前往技工院校參加全市的技能人才專場校園招聘活動，為企業與學生搭建了對接平臺；二是走訪了企業和中職院校，宣傳企業新型學徒政策、技能等級認定政策，鼓勵企業員工參加技能等級認定，有效擴充企業技能人才隊伍；三是持續推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，將普通工人轉化為技能人才，擴大技能人才有效供給；四是開展職業指導下基層活動，宣傳“韶關市3.0版促進就業十條”和“人才入縣下鄉十條措施”，吸引市內外技能人才留韶、 來韶、返韶就業；五是積極開展企業用工走訪調研，了解企業用工和生產經營情況。
（2）針對推動高校畢業生就業力度不夠問題。
通過對高校畢業生提供崗位推薦、就業指導、就業見習等措施，目前，2021年以來離校未就業高校畢業生就業率為90.82%。在2023年高校畢業生就業服務工作中，我局通過整合鎮街、村居委、公安等資源，采取電話、入戶、問卷調查等方式，對未就業高校畢業生進行就業跟蹤工作，最終就業率為90.11%。
（3）針對促進創業就業補貼政策落實有差距問題。
一是將已審批資金移交財政部門提請撥付，做到審完即送；二是2021年高校畢業生在韶就業補貼已全部發放完畢。
（4）針對就業招聘工作跟蹤落實不到位問題。
一是2023年下半年，舉辦線上線下招聘會共計3場次，招聘會達成就業意向人數285人；二是加強與招聘會承辦方和企業的溝通，專人落實每場招聘會結束后的跟蹤和數據比對工作。
3.“人才強區”戰略推進不夠有力
（1）針對“百團千才萬匠”人才工程推進力度不足問題。
通過多種方式向企事業單位宣傳“百團千才萬匠”人才工程，2023年累計認定青年人才17人；區總工會推薦3人參加2023年舉辦的“韶關工匠”評選活動，1人確定為第四屆“韶關工匠”人選。
（2）針對培養引進人才單一問題。
一是利用線上企業聯系群等平臺廣泛推送補貼政策；二是開展“人社局長千企行”活動，走訪重點企業，實地開展政策宣傳活動，對補貼政策進行現場解讀；三是2023年1-9月，已受理風采技師補貼87人。
（3）針對鄉村振興人才驛站作用發揮不明顯問題。
一是已簽約進區鄉村振興人才驛站專家25名，涵蓋農業、工業、醫療衛生、科研院所、高等學校等方面人才，柔性引才149人次；二是區鎮兩級鄉村振興人才驛站舉辦活動66場，參加人數5356人次，以人才振興帶動鄉村振興；三是在全市首期人才驛站評星定級中，區級驛站被評為全市2個縣級A級站點中的一個，重陽鎮人才驛站被評為A級鎮級站點，江灣、龍歸鎮驛站被評為鎮級B級站點。
4.社會保障工作落實不到位，保障和改善民生作用發揮不明顯
（1）針對改革攻堅勁頭不足，重點工作推進乏力問題。
一是已完成新仲裁庭網絡視頻庭審設備所需的弱電、網線等基礎設施提前規劃設計和建設；二是已向省廳申請新仲裁庭網絡視頻庭建設資金；三是經韶關市勞動人事爭議仲裁院同意，可在過渡期間借用其仲裁庭開展網絡庭審。截至目前，暫未收到我區仲裁當事人網絡庭審的申請。
（2）針對工傷保險基金征繳收入指標未完成問題。
一是因政策變動，市人社局已視同武江完成2022年征繳任務，績效考核為滿分；二是2023年度市下達工傷保險基金征繳收入任務指標已超額完成。
（3）針對職業年金投資運營前個人賬戶補計息清繳工作推進緩慢問題。
一是已完成職業年金投資運營前個人賬戶補計息清繳數據的核對和業務系統數據準備工作；二是已完成截止至2023年12月前退休的退休中人和死亡人員職業年金投資運營前個人賬戶補計息清繳工作。
5.意識形態工作責任制落實不到位
（1）針對對意識形態工作重視不足問題。
一是分別于2023年1月6日和10月9日通過黨組會議傳達學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》和習近平總書記對宣傳思想文化工作作出的重要指示精神，于2023年9月25日在黨組理論學習中心組中學習研討習近平總書記關于意識形態工作的重要論述；二是將意識形態工作納入單位考核內容，督促單位班子成員將意識形態工作納入到述職述廉報告中，并要求班子成員根據“一崗雙責”做好分管領域的意識形態工作；三是指定辦公室一名在編工作人員負責收集單位風險隱患，每月上報到區委宣傳部。定期召開會議，分析研判意識形態領域情況。2023年召開意識形態工作會議2次。
（2）針對保密意識不強問題。
一是于2023年2月28日通過黨組會議傳達學習貫徹全區保密工作警示教育會議精神。同日，在黨組理論學習中心組會議中學習研討了《中華人民共和國保守國家秘密法》。全局干部職工（含編外人員）簽署了《保密承諾書》；二是要求保密人員認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《日常保密違法違規行為及案例警示》《涉密人員保密知識與實務》等，并要求保密人員通過保密觀APP開展保密知識學習，提高業務水平。
（3）針對理論學習中心組學習開展不規范問題。
一是在黨組會議上傳達學習區級理論學習中心組學習制度，并按照區級標準重新制定單位學習制度；二是印發《中共韶關市武江區人力資源和社會保障局黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》，并根據實際情況，印發學習計劃調整通知；三是指定辦公室一名在編人員作為學習秘書，做好每次學習的會議記錄；四是2023年全年共開展理論學習中心組學習12次。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風，以及群眾反映強烈問題
1.為民服務意識樹得不夠牢固，農民工工資支付保障不夠有力
（1）針對農民工工資保證金制度落實不夠到位問題。
一是前期已下達《勞動保障監察限期改正指令書》的在建項目均已全部繳納工人工資保證金，其中逾期未辦理的，已依法進行處罰，處罰后已繳納保證金；二是對未繳納工資保證金的項目下達《勞動保障監察限期改正指令書》，各在建項目正在有序辦理中；三是區政府已印發《韶關市武江區源頭治理欠薪問題實施方案》、區治欠辦已印發《武江區開展根治欠薪冬季專項行動工作方案》，各部門溝通機制已得到加強。
（2）針對欠薪線索辦理質效較低問題。
一是已對工作人員的業務進行培訓和勞動監察大隊內部重新分工；二是對于存在工程款糾紛或工資爭議的欠薪線索，已履行一次性告知，建議勞動者通過勞動仲裁解決或民事訴訟途徑解決。
（3）針對案件辦理進度緩慢，勞動保障監察職能發揮不明顯問題。
通過強化人員培訓、優化人員分工等方式，進一步加強案件辦理，2023年所有案件均在《勞動保障監察條例》規定的時限內辦結，未出現行政復議、訴訟情況。
（4）針對根治欠薪專項行動浮于表面問題。
通過強化組織領導、壓實工作責任、加強隱患排查、暢通維權渠道等四項工作舉措，扎實開展2023年根治欠薪冬季專項行動成效明顯（2023年11月10日至2024年2月10日前），專項行動得到了廣大勞動者的充分肯定。
2.工作作風不嚴不實
（1）針對執法隊伍不健全，執法程序不規范問題。
積極組織人員參加全區行政執法考試、合理安排人員參加市人社局和區司法局組織的行政執法能力提升培訓、以集中學習的形式開展內部培訓等方式，進一步提高一線執法人員的業務水平與法律素養。
（2）針對主動執法意識有所欠缺，勞動監察執法案件推進不夠有力問題。
一是已加強對工作人員的培訓，嚴格按照辦案流程進行案件調查處理；二是已完善案件重要信息，并仔細審核案件，做到程序合法，形成完整的證據鏈。對于符合立案條件的案件，及時立案，及時辦結。
（3）針對工傷認定工作不及時，損害勞動者合法權益問題。
一是已組織有關工作人員認真學習《廣東省工傷保險條例》《工傷認定辦法》等法律法規，要求有關工作人員每一宗案件都按時限高質量辦結。整改后未發現案件有超時辦結的情況；二是持續推進三級審批制度，做到一宗案件三人審批，做到互相監督互相提醒。整改后案件都能按時辦結，部分簡單案件能提前辦結。
（4）針對行政行為不嚴謹，損害政府公信力問題。
加強工作人員對相關法律法規的學習，積極參加上級部門組織的業務培訓，加強與上級業務主管部門的溝通請教，加大部門內部的交流，在窗口、政務網及時更新社保政策資料，加強宣傳，提高群眾知曉率，加強和相關部門溝通，提升窗口工作人員服務能力，以更優質的服務水平做好社保工作。
（5）針對執法流程不規范，案卷制作問題突出問題。
一是針對出現錯誤的案件整改完畢；二是已加強對工作人員的培訓，嚴格按照辦案流程進行案件調查處理；已完善案件重要信息，并仔細審核案件，做到程序合法，形成完整的證據鏈；三是已安排工作人員負責勞監案件整理歸檔，形成臺賬管理。
（6）針對違規領取待遇問題解決乏力問題。
一是主動追回資金；二是加強對各鎮街、村居經辦人員的業務制度培訓，持續增強經辦人員責任意識和風險意識，已開展業務培訓5場；三是加強與民政部門信息共享，做好死亡信息收集及待遇暫停工作。
3.審核把關缺位，資金發放存在漏洞
（1）針對各類資金多發、錯發、漏發現象突出問題。
一是對多發、錯發補貼進行追回；二是嚴格按照《韶關市武江區人力資源和社會保障局風險控制管理辦法（試行）》執行，對專項資金受理發放環節操作流程進行規范，加強風險隱患排查和防控，維護資金安全；三是對照錯發、漏發補貼問題組織全面排查，落實定期自查整改制度；定期召開業務座談會，規范各項補貼受理和發放流程；優化政策落實渠道，深入基層強化業務指導。
（2）針對糾錯約束機制缺乏問題。
一是對同一筆業務初審、復核、審批人員不得相互兼任進行規范，嚴禁一人通辦；二是2023年6月起，技能培訓補貼發放流程由勞動就業與培訓股負責全程初審、復核工作。
（3）針對審核、審批不嚴謹，資金發放存在風險問題。
一是嚴格按照《韶關市武江區人力資源和社會保障局風險控制管理辦法（試行）》執行，對同一筆業務初審、復核、審批人員不得相互兼任進行規范，嚴禁一人通辦；二是2023年6月起，技能培訓補貼發放流程由勞動就業和培訓股負責全程初審、復核工作；三是定期開展業務人員培訓，強化廉政風險警示教育，加強新出臺政策文件學習，規范業務部門審批行為。
4.賬戶管理不規范
（1）針對違規使用基本戶代收代付農民工工資問題。
一是已于2023年11月15日將剩余的款項原路退回；二是嚴格要求在建項目規范農民工工資專戶設置，防止農民工工資專賬被凍結。對于總包農民工專用賬戶被凍結的，已及時協助企業解封賬戶；三是進一步完善農民工工資代發審核審批流程；四是已在區人社局基本賬戶設置二級子賬戶，用于臨時代發農民工資。
（2）針對違規提取零余額賬戶資金問題。
已組織本單位財務人員認真學習《關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》（財預〔2013〕372號）、《財政部關于規范和加強中央預算單位國庫集中支付資金歸墊管理有關問題的通知》（財庫〔2007〕24號）和《關于中央預算單位2019年預算執行管理有關問題的通知》（財庫〔2018〕95號）等文件精神，并嚴格遵守《關于進一步加強地方財政結余結轉資金管理的通知》（財預〔2013〕372號）的有關規定，規范預算單位資金支付管理，嚴格規范執行國庫集中支付制度。
5.專項資金管理使用不到位
（1）針對專戶管理存在漏洞問題。
一是已積極與銀行接洽，并取消其中2個創業擔保貸款貼息賬戶；明確單位各賬戶出納會計角色；二是已按照《中華人民共和國會計法》《財政部關于印發行政事業單位內部控制規范（試行）的通知》（財會〔2012〕21號）等文件規定，規范資金支出審批流程、嚴格把關報賬資料及規范賬務核算。
（2）針對多項業務開展滯后，專項資金作用未發揮問題。
一是已向區政府上報請示力爭財政部門能盡快支付已送審資金；二是多次召開黨組會研究討論，加快推進補貼資金支付進度。
（3）針對突擊超前使用專項資金問題。
目前，已按相關制度文件要求使用專項資金。對聘請的驛站專員采取每月支付勞務派遣費用；有計劃地進行采購項目，并按照合同約定支付金額。
6.財經制度執行不嚴
（1）針對公務接待超預算支出問題。
已組織本單位財務人員認真學習《中華人民共和國預算法》《行政單位財務規則》等規定，并在以后年度預算編制中，嚴格執行《中華人民共和國預算法》第五十七條“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行”及《行政單位財務規則》第十二條“行政單位應當嚴格執行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出”的規定，科學編制預算，嚴格預算執行，強化預算管理，從嚴從緊安排“三公”經費。
（2）針對會計制度執行不到位問題。
已組織財務人員認真學習《中華人民共和國會計法》《政府會計制度》。今后，將嚴格按照制度規范賬務核算，確保政府會計科目運用的準確性。
（3）針對報賬資料不齊全問題。
一是已督促財務人員做好支出單據經辦人、證明人及領導的簽署工作，嚴格執行單位財務制度，完善報賬程序。在日常工作中，嚴格把關各項業務單據的審批，對于未完善報賬資料的單據，拒不付款；二是已組織單位財務人員進行會計繼續教育，加強財務人員的職業素養，強化財務人員業務技能。
7.固定資產管理不到位
（1）針對固定資產未入賬，存在流失風險問題。
一是已制定固定資產整改計劃，并形成了以部門為單位的盤點清單。目前，正在完善固定資產系統的信息登記，同時粘貼資產卡片，定期對單位固定資產進行清查盤點，建立實物領用臺賬，逐步完善并更新資產信息登記，規范資產管理確保賬實相符；二是已對過去購置設備進行補登記入賬，并無償調撥給韶關市武江區檔案館；三是已完成人力資源社會保障公共服務平臺資產補登入賬工作；四是關于區社保中心資產未登記入賬的問題，已與市人社局對接，待市人社局核查完畢后，走固定資產無償調撥流程。
（2）針對固定資產賬實不符問題。
一是已制定固定資產整改計劃，并形成了以部門為單位的盤點清單。目前正在完善固定資產系統的信息登記和實物登記；二是關于部分固定資產未見實物的問題。經區社保中心盤點清查，因機構改革，市人社局做固定資產移交時攝像機、DV均未見實物，且均已補計提折舊完，目前賬面價值0元；三是已整理出2018年4月調撥至7個鎮（街）人社所的資產列表，下一步將在資產系統中將該資產移交給對應鎮（街）。
（3）針對日常管理不到位問題。
已制定固定資產整改計劃，并形成了以部門為單位的盤點清單。目前正在完善固定資產系統的信息登記和實物登記。
（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
1.“三重一大”議事規則執行不規范
（1）針對紀要式記錄，無研究討論過程問題。
已對記錄人員進行教育，要求記錄人員端正態度，認真記錄好參會人員表態發言內容，及時和原原本本記錄在記錄本上。另外，每次記錄完成后，將記錄本交給分管領導和主要領導審核，確保內容無誤。
（2）針對應報備未報備問題。
一是已于2023年8月16日在黨組會議上傳達學習區級“三重一大”制度，并按要求，重新制定單位“三重一大”制度；二是要求各部門提前將上會內容交局辦公室匯總，局辦公室收集好內容后，將涉及“三重一大”的內容填寫在報備表中，提前三天將報備表交到區紀委派駐組中報備，杜絕報備、報告不及時情況再次發生。截至目前，未出現報備不及時情況發生。
（3）針對報備表填寫不規范問題。
已對工作人員進行教育，要求其端正工作態度，認真學習“三重一大”制度，并規范填寫報備表和月報表內容。截至目前，未出現填寫不規范情況發生。
2.黨內政治生活不規范
（1）針對民主生活會打折扣問題。
一是已將民主生活會制度印發給各黨組成員，要求各黨組成員認真學習民主生活會制度，要求工作人員熟悉相關流程，每次開會前要求各黨組成員做好會前談心、批評和自我批評等前期工作；二是安排辦公室一名在編人員負責收集整理會議臺賬，并做好會議記錄；三是各黨組成員端正態度，認真撰寫自我剖析材料，并提前將材料交給黨組書記審閱，對不符合要求的退回重寫；四是黨組書記認真審閱其他黨組成員提交的材料，確保材料符合規定。
（2）針對組織生活會開展不嚴肅問題。
通過集體學習、個人自學等方式，組織黨員認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實組織生活會工作要求與流程，規范談話記錄，認真撰寫對照檢查材料，嚴格執行談心談話制度。
3.黨務工作不嚴謹
（1）針對選舉程序不規范問題。
通過集體學習、個人自學等方式，組織各支部委員認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，下一步將強化學習，規范黨支部選舉程序，按照黨支部選舉規定依時向區直機關工委報送請示。
（2）針對工作條例適用錯誤問題。
通過集體學習、個人自學等方式，組織各支部委員認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》和學習黨務工作相關條例，加強黨務工作者理論水平和業務能力，下一步將強化學習，積極參加區直機關工委組織的業務培訓，提升黨務知識能力。
（3）針對檔案材料不規范問題。
一是通過集體學習、個人自學等方式，組織支部委員認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，立即對出現問題的黨員入黨材料進行核查及整改，目前我支部黨員入黨材料中已無其他黨員信息，下一步我局將嚴格審核歸檔材料，規范支部名稱，正確使用“中共韶關市武江區社會保險基金管理中心支部委員會”落款，避免出現不規范落款；二是根據學習計劃，認真執行“三會一課”制度，每次開會前，明確開會時間、地點和參會人員，做好人數清點工作，將會議真實情況原原本本記錄在記錄本上，避免材料不規范情況發生。
（4）針對黨建經費使用未經支委會討論問題。
已組織各支部委員學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，今后在討論黨建經費使用將更加嚴謹。
4.發展黨員程序不規范
（1）針對表決程序不規范問題。
通過集體學習、個人自學等方式，組織黨員認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，下一步將嚴格按照發展黨員工作流程做好各個環節，并對每個環節嚴格把關。
（2）針對黨總支部審議程序不規范問題。
一是已對各支部委員進行業務培訓，提高各支部委員業務水平，在規定時間內召開會議，并做好會議記錄，確保程序規范；二是要求各支部委員熟悉發展黨員工作，并按照規定，做好發展黨員檔案整理工作。
（3）針對干部人事檔案工作重視不夠問題。
通過集體學習、個人自學等方式，組織黨務工作人員認真學習《干部人事檔案工作條例》，已按照整改要求于8月將相關材料存入個人人事檔案，下一步將加強學習，干部人事檔案歸檔嚴格參照《干部人事檔案工作條例》執行。
5.選人用人工作不夠嚴謹
（1）針對任免程序不規范問題。
一是已對工作人員進行提醒談話，要求工作人員認真學習干部選拔任用的有關規定，熟悉掌握相關程序，并嚴格按照要求執行；二是已對任職文件重新發文。
（2）針對談話考察不深入問題。
一是對考察組成員進行提醒談話，要求提高文字功底，端正工作態度，重視談話質量，以高度的政治責任感對被考察對象負責；二是在考察工作開始之前，對考察組成員進行業務培訓，做好考察記錄。
三、下一步工作計劃
（一）堅持常抓不懈，持續深入整改。局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為引領，持續貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，對已整改完成任務，通過“回頭看”，檢驗整改成效，鞏固提升整改成果；對需要長期堅持的整改任務，充分發揚“釘釘子”精神，堅持問題導向持之以恒，常抓不懈，持續抓好整改。
（二）建全規章制度，著力構建長效機制。把整改具體問題與共性問題結合起來，針對巡察反饋問題，深入剖析問題根源，找準制度缺陷，在意識形態、“三重一大”事項、項目管理等重點領域進一步扎緊制度籠子，防止類似問題反彈，推動整改問題解決到位、落實到位。
（三）促進成果轉化，推進高質量發展。以此次巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，主動適應新形勢新時代新要求，把巡察整改與全面貫徹落實區委決策部署緊密結合起來，與本單位落實高質量發展各項舉措緊密結合起來，推動人社各項工作再上新臺階，為武江區高質量發展貢獻人社力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話8620690；電子郵箱：wjqrsj@163.com；郵政信箱：韶關市武江區建設路18號韶關市武江區人社局407室；郵政編碼：512000。
