2024年，武江區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委“1310”具體部署和市委“363”工作安排，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為武江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、旗幟鮮明講政治，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
?。ㄒ唬┳?shí)理論武裝，筑牢法治思想根基。一是強(qiáng)化黨的二十屆三中全會精神的學(xué)習(xí)。組織區(qū)四套班子成員參加省、市舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓(xùn)班；將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神列入?yún)^(qū)委黨校年度培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦區(qū)正科級、副科級、普通干部培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1200余人；各鎮(zhèn)（街）組織村（居）干部開展全會精神學(xué)習(xí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到村（居）、農(nóng)村、企業(yè)等基層一線開展全會精神宣傳。全區(qū)上下掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，全面提升“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”認(rèn)識。二是健全完善常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。把習(xí)近平法治思想作為區(qū)委、區(qū)政府理論學(xué)習(xí)中心組，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府黨組會議和常務(wù)會議學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，開展了《野生動(dòng)物保護(hù)法》《信訪法》《統(tǒng)計(jì)法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)法律知識水平；結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)開展了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識，提高了黨性修養(yǎng)。2024年，區(qū)委、區(qū)政府開展專題學(xué)法9次。三是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單化。制定了《韶關(guān)市武江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)三大類共116部列入清單，為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部厘清學(xué)法內(nèi)容、明確學(xué)法方式、細(xì)化學(xué)法措施，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2024年，舉辦習(xí)近平法治思想講座、培訓(xùn)等活動(dòng)3場次。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治宣傳，提升全民法治意識。一是打造法治學(xué)習(xí)宣傳陣地。在韶關(guān)市武江區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)實(shí)踐中心設(shè)置習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各單位結(jié)合黨建、團(tuán)建、工會等活動(dòng)到陣地參觀學(xué)習(xí)；同時(shí)，將參觀習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地列入?yún)^(qū)委黨校中青班等培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入必修課。二是強(qiáng)化全民普法宣傳。在食品安全宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、防范非法集資宣傳月、憲法宣傳周等專題法治宣傳時(shí)間，集中開展黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想以及業(yè)務(wù)法律法規(guī)宣傳宣講。2024年，組織開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“法律六進(jìn)+”活動(dòng)526場次，派發(fā)宣傳資料15萬余份，幫助群眾解答法律法規(guī)咨詢5200余人次。三是開展法治線上宣傳。利用武江發(fā)布、平安武江微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)群眾在線學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，全年發(fā)布相關(guān)法律政策解讀及法治宣傳文章200余篇。
二、緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。區(qū)委、區(qū)政府始終將黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織保證，多措并舉，全力確保相關(guān)工作沿著正確方向順利前行。將全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為年度法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、提升黨政主要負(fù)責(zé)人法治素養(yǎng)和法治能力的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)相關(guān)工作落地落實(shí)。二是堅(jiān)持開展年度述法。落實(shí)《韶關(guān)市武江區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)清單》，將各鎮(zhèn)（街）、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。2024年，采取現(xiàn)場述法、書面述法相結(jié)合形式，選取西聯(lián)鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)人開展現(xiàn)場述職述法，其他單位開展書面述法。通過法治述職，檢視法治建設(shè)工作成效，接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)提高。
三、堅(jiān)持依法行政，全面抓實(shí)法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)行政決策制度,全面提升依法行政質(zhì)效。一是強(qiáng)化規(guī)范性文件審查備案工作。印發(fā)《關(guān)于組織確定本部門行政管理領(lǐng)域行政規(guī)范性文件管理事項(xiàng)類別的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)規(guī)范性文件起草、制定、清理和其他各項(xiàng)管理工作主體責(zé)任。制定并備案規(guī)范性文件3份。二是落實(shí)重大行政決策法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行聽取意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序，落實(shí)重大行政決策請示報(bào)告制度。印發(fā)《韶關(guān)市武江區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》,健全行政決策制度。三是強(qiáng)化法治審查。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師作用，全年區(qū)政府法律顧問參與審查政府重要合同和重要文件等法治審查類項(xiàng)目300余件。四是積極發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴維護(hù)社會穩(wěn)定作用。在全市率先建立行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2024年收到行政復(fù)議案件114宗，同比增長29.5%，其中調(diào)解結(jié)案34宗，糾正違法和不當(dāng)行政行為21宗，糾錯(cuò)率18.3%。全區(qū)行政機(jī)關(guān)敗訴率8%,同比下降24.5%。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提升法治政府效能。一是推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效。統(tǒng)籌優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制管理，進(jìn)一步完善加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的機(jī)構(gòu)職能體系，進(jìn)一步破解基層管理中存在的體制機(jī)制難題。深化擴(kuò)權(quán)賦能改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點(diǎn)工作，印發(fā)《韶關(guān)市武江區(qū)下放依申請行政權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理權(quán)限試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，選取西河鎮(zhèn)、惠民街道作為試點(diǎn)，下放委托西河鎮(zhèn)27項(xiàng)、惠民街道24項(xiàng)依申請行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層服務(wù)管理權(quán)限。二是著力提升政務(wù)服務(wù)效能。大力推進(jìn)“一照多址”改革等舉措，深入推進(jìn)商事登記制度改革，提高登記便利度，轄區(qū)市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長。全區(qū)登記市場主體約3.2萬戶，注冊資本579億元，從業(yè)人員10萬余人，與去年同期相比增長分別為6.69%、4.15%、0.54%。推進(jìn)“集成辦”，深化“綜合受理，集成服務(wù)”改革，在全市率先推進(jìn)社保、醫(yī)保、市場監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)駐綜合窗口“一窗式”受理。推進(jìn)“一件事一次辦”，聚焦個(gè)人、企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，整合成25項(xiàng)“個(gè)人一件事”和60項(xiàng)“企業(yè)一件事”主題服務(wù)，2024年受理業(yè)務(wù)6416件。推進(jìn)“跨域辦”，今年與深圳市大鵬新區(qū)、龍華區(qū)達(dá)成通辦合作，實(shí)現(xiàn)128項(xiàng)高頻事項(xiàng)可跨省通辦，198項(xiàng)可省內(nèi)通辦，切實(shí)提高辦事效率和群眾滿意度。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《韶關(guān)市武江區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘工作機(jī)制，積極配合市級開展違反市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一大市場案例排查工作，大力破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。開展涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治，組織相關(guān)部門完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定并對外公示，加強(qiáng)日常管理工作，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加大對執(zhí)法部門不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，對已生效行政復(fù)議決定執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)、提示、約談，發(fā)出意見書7份。開展2024年行政執(zhí)法案卷交叉評查，督促問題單位進(jìn)行整改。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平。一是深化行政執(zhí)法體制改革。開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治。做好《鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》調(diào)整工作，提高下放事項(xiàng)精準(zhǔn)度。開展鎮(zhèn)（街）實(shí)地調(diào)研，了解鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的堵點(diǎn)問題。編制鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法高頻事項(xiàng)執(zhí)法指南，出臺2024年區(qū)直行政執(zhí)法部門指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案，提升鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法能力水平。二是加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)登記制度，組織開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)4場次，450人次參訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員政治理論綜合素質(zhì)。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。推廣使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，通過每周提醒、每季度印發(fā)使用情況通報(bào)，督促各執(zhí)法單位落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。推廣使用非現(xiàn)場執(zhí)法，開展非現(xiàn)場執(zhí)法23宗。實(shí)施“綜合查一次”制度，推行包容審慎監(jiān)管模式。公布兩批企業(yè)清單43家，開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法6次，適用包容審慎不予處罰8宗、免予處罰9宗、從輕處罰50宗、減輕處罰14宗，體現(xiàn)執(zhí)法力度和溫度。
?。ㄋ模﹫?jiān)持規(guī)范透明，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是區(qū)政府自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)人大及其常委會報(bào)告的工作制度，依法執(zhí)行區(qū)人大的決議決定，高質(zhì)量完成辦理區(qū)人大代表議案建議7件、區(qū)政協(xié)委員提案103件（其中轉(zhuǎn)意見建議27件），辦復(fù)率和代表委員滿意率均為100%。二是加大政務(wù)信息公開力度。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開與網(wǎng)站內(nèi)容監(jiān)管工作，區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體在省市檢查考評中均達(dá)到良好評定等級。做好依申請公開答復(fù)工作，2024年收到依申請公開信息37條，均按時(shí)按質(zhì)完成答復(fù)。搭建好聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的“12345”政民連心橋，累計(jì)受理和轉(zhuǎn)派工單2.5萬余件，辦結(jié)率100%。
?。ㄎ澹┩晟乒卜煞?wù)，提升社會綜合治理水平。一是持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。重陽鎮(zhèn)大夫前村、惠民街道武江北社區(qū)、新華街道武江南社區(qū)3個(gè)村（社區(qū)）獲評省“民主法治示范村（社區(qū)）。二是采取線上線下提供公共法律服務(wù)。用好公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，2024年平臺法律咨詢4520人次、受理業(yè)務(wù)2686件，公共法律服務(wù)工單辦結(jié)率為100%。深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，安排33名律師擔(dān)任轄區(qū)89個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，2024年全區(qū)法律顧問為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)2639件。三是強(qiáng)力推進(jìn)法律援助惠民生工程。2024年受理法律援助案件379宗，指派律師為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的犯罪嫌疑人、被告人提供值班律師法律幫助194人次，挽回?fù)p失或取得利益716.34萬元。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一是落實(shí)重大行政決策程序仍有差距。部分單位對重大行政決策制定程序不了解，未按重大行政決策程序落實(shí)，沒有發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等程序的實(shí)質(zhì)作用。二是落實(shí)行政規(guī)范性文件制發(fā)程序仍有不足。部分單位對規(guī)范性文件工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，行政規(guī)范性文件制定程序落實(shí)不到位，未經(jīng)評估論證、公開征求意見、公開發(fā)布等程序制定。三是基層法治建設(shè)力量還需要進(jìn)一步提升。鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法“接不住，管不好”問題依然存在；執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法要求不匹配，專業(yè)水平不足。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，武江區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力建設(shè)更高水平的法治武江。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫通起來，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面。持續(xù)把學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想引向深入，堅(jiān)持用其武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，圍繞全面依法治區(qū)重大問題、制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題、人民群眾急難愁盼問題深入調(diào)查研究，真正運(yùn)用習(xí)近平法治思想的立場觀點(diǎn)方法分析解決實(shí)踐難題。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大行政決策管理。指導(dǎo)相關(guān)部門在規(guī)范性文件起草制定過程中，采取座談會、聽證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會各方面意見，提升社會參與度；在規(guī)范性文件頒布后及時(shí)主動(dòng)公開。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。組織開展鎮(zhèn)（街）賦權(quán)事項(xiàng)評估工作，按程序調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度和培訓(xùn)力度，提升鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力水平。四是推進(jìn)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，推動(dòng)涉企案件快偵快辦。健全完善行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，規(guī)范涉企執(zhí)法辦案。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化行業(yè)行政許可辦理，完善行政審批制度改革，提升部門聯(lián)動(dòng)審批效能，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷提高市場主體滿意度。
