抓實政策執行 堅持放權到位
深入推進貧困縣涉農資金整合試點工作
近日，財政部、國務院扶貧辦聯合印發《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》（財農〔2019〕7號），重點從四個方面指導和督促各地用好貧困縣涉農資金整合政策，助力打贏脫貧攻堅戰。
一是準確把握政策，杜絕借整合之名亂作為。要求各地嚴格在832個國定貧困縣內整合規定范圍的涉農資金。同時，明確列出整合資金支出的負面清單：包括但不限于村級辦公場所、文化廣場（鄉村舞臺）、學校等公共服務設施，大中型基礎設施建設，醫療保障，購買各類保險，償還債務或墊資等。具體“負面清單”由省級財政、扶貧部門商有關部門研究制定并按程序報省扶貧開發領導小組審定。
二是徹底放權到位，取消限制統籌整合的各項規定。督促各地著力治理對整合試點支持不堅決甚至軟抵制的問題。加強脫貧攻堅規劃與部門專項規劃、約束性任務的有效銜接，但不得以部門專項規劃、約束性任務為由限制貧困縣統籌整合資金，不得考核貧困縣約束性任務完成情況。同時明確，對于已脫貧摘帽縣的資金增幅保障等相關政策要求，由省級財政、扶貧部門商有關部門研究制定并按程序報省扶貧開發領導小組審定。
三是堅持現行脫貧標準，抓實整合方案。要求各省認真指導貧困縣根據縣級脫貧攻堅規劃、年度脫貧任務和鞏固脫貧需要，按要求規范編制年度整合方案，切實提高實質整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”。在縣級脫貧攻堅項目庫中選擇項目，將符合現有目標標準的農業生產發展和農村基礎設施建設項目納入整合方案。
四是加強監督管理，強化對貧困縣的督促指導。要求各地切實強化主體責任，認真指導貧困縣用好用足整合試點政策，督促貧困縣提前謀劃、科學統籌，促進資金形成有效支出，切實解決“錢等項目”、項目實施緩慢等閑置問題。指導貧困縣梳理做實整合項目資金管理臺賬，扎實做好資金整合基礎工作。同時，全面落實公告公示制度，加大宣傳力度，主動接受社會監督。
