河南省新鄉(xiāng)市全面提升財(cái)政扶貧資金績(jī)效水平
河南省新鄉(xiāng)市財(cái)政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)市委、市政府打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)系列決策部署，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)履職盡責(zé)，不折不扣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照市紀(jì)委、監(jiān)察委部署，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，構(gòu)建全過程、全鏈條、全覆蓋長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
一、注重抓制度建設(shè)，資金管理全面規(guī)范
把專項(xiàng)治理行動(dòng)同中央第一巡視組反饋問題整改、省脫貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改等工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠挖問題癥結(jié)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，扎牢織密制度“籬笆”，從源頭防控扶貧資金管理風(fēng)險(xiǎn)。先后會(huì)同扶貧等部門制定印發(fā)了《新鄉(xiāng)市財(cái)政局支持服務(wù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《新鄉(xiāng)市財(cái)政局脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單》等多項(xiàng)制度文件，規(guī)范完善扶貧資金預(yù)算安排、分配下達(dá)、統(tǒng)籌整合、公告公示、績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程操作規(guī)則，使資金運(yùn)行中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)步驟都有章可循、有跡可查，努力推進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)范化、精細(xì)化、制度化。
二、注重抓資金安全，監(jiān)管水平有效提升
一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制。推行“雙軌制”監(jiān)管制度，新鄉(xiāng)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)科室各司其職、分工合作，各支出業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)各級(jí)各類扶貧資金日常收支管理，財(cái)政監(jiān)督檢查辦負(fù)責(zé)定期組織實(shí)施扶貧資金專項(xiàng)檢查，有效防止“燈下黑”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。二是持續(xù)加大專項(xiàng)檢查力度。把專項(xiàng)治理同其他督查、調(diào)研等活動(dòng)科學(xué)整合、統(tǒng)籌推進(jìn)，多次對(duì)縣（市、區(qū)）扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干的扶貧資金常態(tài)化督查機(jī)制，由新鄉(xiāng)市財(cái)政局所有副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分包若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查扶貧政策和資金的具體落實(shí)情況，確保全面、真實(shí)、及時(shí)掌握扶貧資金管理使用動(dòng)態(tài)。三是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金公告公示制度。會(huì)同扶貧部門對(duì)項(xiàng)目資金公告公示制度進(jìn)一步細(xì)化，市縣扶貧資金分配結(jié)果一律按規(guī)定在政府門戶網(wǎng)站公開公示，2019年將把中央級(jí)42項(xiàng)、省級(jí)39項(xiàng)和市縣相對(duì)應(yīng)的納入扶貧資金管理的資金一并納入公告公示范圍，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行。
三、注重抓機(jī)制健全，服務(wù)保障提質(zhì)增效
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專班跟蹤服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，組建財(cái)政支持服務(wù)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)工作組，每組明確局內(nèi)一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任，提高工作質(zhì)量。二是完善工作機(jī)制。明確了八項(xiàng)工作機(jī)制，形成有效工作合力，確保業(yè)務(wù)辦理有條不紊、協(xié)同高效。三是優(yōu)化服務(wù)職能。進(jìn)一步梳理扶貧資金管理流程，責(zé)成各縣（市、區(qū)）在財(cái)政審批環(huán)節(jié)一律開辟“綠色通道”，實(shí)行“即報(bào)即批”。對(duì)投資評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等事項(xiàng)明確最低限額標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地降低審批門檻，杜絕審核過多、程序繁瑣和效率低下問題。
四、注重抓作風(fēng)建設(shè)，履職能力明顯增強(qiáng)
一是建立定期學(xué)習(xí)考核機(jī)制。舉辦了兩次扶貧知識(shí)考試，真實(shí)檢驗(yàn)干部能力，做到以考促學(xué)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部勇于擔(dān)當(dāng)，樹立服務(wù)大局意識(shí)，努力營(yíng)造爭(zhēng)做脫貧攻堅(jiān)“參與者”、羞做“旁觀者”的濃厚氛圍。二是深入開展“五治五促”活動(dòng)。在全局開展“五治五促”專項(xiàng)整治，制定具體活動(dòng)方案，擬定具體措施，瞄準(zhǔn)“庸懶散浮拖”等突出問題，進(jìn)行深入查擺和集中整改，防止“四風(fēng)”反彈，不折不扣推進(jìn)工作、制度和政策“三個(gè)落實(shí)”。三是集中研究扶貧機(jī)制創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。每月至少召開一次會(huì)議專題研究脫貧攻堅(jiān)，召集局黨組成員和相關(guān)科室同志研究討論各項(xiàng)扶貧措施。圍繞政策紅利最大化和群眾受益最大化原則，制定的《發(fā)揮財(cái)政職能引入保險(xiǎn)機(jī)制 撬動(dòng)金融支持 助推脫貧攻堅(jiān)工作方案》對(duì)筑牢防范貧困群眾因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)屏障發(fā)揮了重要作用。
