“各位同志，長(zhǎng)年以來(lái)，我們糖寮村的年集體經(jīng)濟(jì)收入都是1萬(wàn)多元，有時(shí)甚至更低。但現(xiàn)在我們成功翻身了！現(xiàn)在糖寮村的年固定收入已經(jīng)達(dá)到了常態(tài)化20多萬(wàn)元，而且今年還解決了一個(gè)征收留用地問題，目前村集體收益已經(jīng)超過(guò)50萬(wàn)元！各位，我們的努力沒有白費(fèi)！”近日，糖寮村黨支部書記麥國(guó)飚在召開支部會(huì)議時(shí)激動(dòng)地說(shuō)道。
多年來(lái)，受土地資源管理和地塊收益分配等因素的影響，糖寮村集體經(jīng)濟(jì)收入一直很不理想，長(zhǎng)期低于1萬(wàn)元。糖寮村土地優(yōu)勢(shì)和收入劣勢(shì)之間的矛盾受到了西河鎮(zhèn)黨委、政府、村黨支部的高度重視。2023年，為全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的要求，鎮(zhèn)村攜手形成合力，堅(jiān)持以發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，采用“支部出思路、小組出資源、鄉(xiāng)賢出力量”的“三出”模式，集中優(yōu)勢(shì)拓寬糖寮村的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
摸清家底，找準(zhǔn)對(duì)策
“糖寮村這份亮眼的‘成績(jī)單’真的是不容易。在我上任之初，糖寮村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入只有區(qū)區(qū)1.3萬(wàn)元。這么大一個(gè)村，怎么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？我非常不理解，所以開啟了長(zhǎng)時(shí)間的探尋之路。”
為破解糖寮村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的難題，麥國(guó)飚書記帶領(lǐng)“兩委”干部深入田間地頭、走進(jìn)群眾家門，請(qǐng)教老前輩、詢問老同志，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸排調(diào)查后，對(duì)村情村況有了全面的了解。糖寮村屬于“村委會(huì)+村小組”的二級(jí)管理模式，村委會(huì)與村小組的資源資產(chǎn)資金是分開獨(dú)立管理的，屬于糖寮村委會(huì)的集體資源只有五個(gè)地塊的9口魚塘，且已全部處于發(fā)包或有爭(zhēng)議的狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)不能再產(chǎn)生收益。
基于此原因，黨支部另辟蹊徑，將視線放到了村小組集體資源上。“在二級(jí)管理的情況下，村小組的集體資源非常多，但是各個(gè)村小組居然還是0收入。為了找出原因，我們?nèi)w“兩委”干部挨個(gè)拜訪村主任，了解情況，終于總結(jié)出了以下三點(diǎn)原因。一是村主任想法不夠，導(dǎo)致行動(dòng)力不足。二是村小組多，各組之間的地塊權(quán)屬非常模糊。三是村小組按村規(guī)民約、村小組租金等方式收益，村委分成僅占5%，導(dǎo)致村委干部及村民小組對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)積極性低。”
對(duì)癥下藥，探索發(fā)展道路
在找到村集體經(jīng)濟(jì)收入低的根本原因后，黨支部開始以問題為導(dǎo)向，逐個(gè)擊破解決。
一是黨支部出思路，賦能鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，結(jié)合武江區(qū)鄉(xiāng)村振興“打擂比武”活動(dòng)和西河鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，糖寮村黨支部始終堅(jiān)持以人為本，先從整治人居環(huán)境下手，聚攏民心。對(duì)巷道進(jìn)行“白改黑”，增設(shè)多個(gè)便民停車場(chǎng)；打造綠地游園、健身場(chǎng)地、籃球場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教學(xué)圖書館等休閑場(chǎng)所；對(duì)水渠進(jìn)行清理整治，實(shí)行雨污分流，解決多個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)等民生實(shí)事。同時(shí)，依托什石園-糖寮示范帶的建設(shè)，打造了風(fēng)景迤邐的網(wǎng)紅點(diǎn)——麥屋碼頭公園。公園內(nèi)新建有涼亭、停車場(chǎng)、健身器材、兒童游樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)美的田園春光多次登上市級(jí)平臺(tái)，并作為廣東發(fā)布的頭圖。
“村民都跟我們反饋，這是糖寮村在2006年大洪水沖毀后，第一次有了全新變化，也開始相信我們鎮(zhèn)村干部的力量。”借人居環(huán)境提升、與村民建立信任之際，黨支部抓住時(shí)機(jī)，約談各村小組下鄉(xiāng)上山劃地劃線，將插花地互相對(duì)調(diào)等，明確了地塊權(quán)屬，極大程度上減少了村集體性糾紛事件。
二是村小組出資源，推行土地經(jīng)營(yíng)型模式。糖寮村屬于土地資源豐富的農(nóng)業(yè)類村莊，為解決村委收益少的問題，黨支部將村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作為農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的中介，在村小組2/3的村民協(xié)商并同意的情況下，以相同價(jià)格與他們簽訂租賃合同，再通過(guò)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社提供有償流轉(zhuǎn)服務(wù)、收取服務(wù)費(fèi)。此方法在保持村小組收益不變的情況下，既解決了村內(nèi)閑置土地的問題，又增加了村集體收入。“之前村委的分成收益很低，村委干部和村小組可以說(shuō)是‘躺平’的狀態(tài)，但現(xiàn)在不同了。村小組的收益不變，村委的收益加成，大家都愿意去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極拓寬經(jīng)濟(jì)事業(yè)的道路了。”
三是鄉(xiāng)賢出力量，引入特色項(xiàng)目。2023年，在糖寮村鄉(xiāng)賢的引薦下，盤活了村小組的資源，正在洽談引入福壽園生態(tài)墓園項(xiàng)目。項(xiàng)目擬選址在糖寮村委會(huì)附近地塊，依賴三面環(huán)山、周邊匯水谷地的地理優(yōu)勢(shì)，將陵園規(guī)模化和園林化，著力打造現(xiàn)代景觀節(jié)地式墓地、花園式景觀，努力打造成當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣⑸仃P(guān)的一流生態(tài)墓地。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)落地后每年增加20萬(wàn)元以上收益。
2023年，在上級(jí)部門的支持下，糖寮村黨支部積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村干部解決了一個(gè)征地遺留問題，直線提升了村集體經(jīng)濟(jì)收益。目前糖寮村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收益已經(jīng)超過(guò)50萬(wàn)元，年集體固定收入超過(guò)20萬(wàn)元，并且有3個(gè)村小組今年突破了零收益，其中12隊(duì)年固定收入破10萬(wàn)元。下一步糖寮村將繼續(xù)發(fā)揮黨支部、村小組、鄉(xiāng)賢三者融合的強(qiáng)大力量，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與“百千萬(wàn)工程”總要求相結(jié)合，不斷因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。
（西河鎮(zhèn) 麥國(guó)飚 賴心彤）
