投訴人：深圳澤昌實(shí)業(yè)有限公司（以下稱投訴人）
法定代表人：邱群
地址：深圳市龍崗區(qū)龍崗街道南聯(lián)社區(qū)碧新路（龍崗段）2038號(hào)錦龍名苑5棟3單位3B
被投訴人1：韶關(guān)市武江區(qū)應(yīng)急管理局（以下稱采購人）
地址：韶關(guān)市武江區(qū)建設(shè)路29號(hào)武江區(qū)科創(chuàng)園天紫路演中心3號(hào)棚
被投訴人2：廣東信譽(yù)招標(biāo)代理有限公司（以下稱采購代理機(jī)構(gòu)）
地址：韶關(guān)市湞江區(qū)鑫金匯智匯小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)樓4樓
投訴人因?qū)Σ少彺頇C(jī)構(gòu)就“武江區(qū)救災(zāi)救援物資購置項(xiàng)目（一期）”（以下簡稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GDXY-GY-2024D123）作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，向本機(jī)關(guān)提起投訴。經(jīng)審查，投訴符合規(guī)定，本機(jī)關(guān)于2025年2月17日依法受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。
投訴人請(qǐng)求：
1.請(qǐng)求韶關(guān)市武江區(qū)政府采購管理辦公室對(duì)我公司深圳澤昌實(shí)業(yè)有限公司的投訴事項(xiàng)1“采購標(biāo)的名稱是橡皮艇不是PVC，中標(biāo)人提供PVC材料檢測(cè)報(bào)告（檢測(cè)機(jī)構(gòu)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，報(bào)告編號(hào)：SH2400852）不符合招標(biāo)文件要求標(biāo)▲項(xiàng)須在投標(biāo)文件中提供國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具所投產(chǎn)品的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告原件的掃描件”、投訴事項(xiàng)2“中標(biāo)人提供防爆合格證證書編號(hào)：CLEx21.0454沒有CMA認(rèn)證標(biāo)志，未體現(xiàn)塵爆場(chǎng)所使用防爆標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)或文字，符合招標(biāo)文件要求在氣爆和塵爆場(chǎng)所均可使用。（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）”、投訴事項(xiàng)3“中標(biāo)人提供防爆合格證證書編號(hào)：SYEx23.08189X，2.可代表功率：6W、3W，未體現(xiàn)聚光、泛光文字，不符合招標(biāo)文件要求聚光功率≥3W、泛光功率≥6W。（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）”調(diào)查取證或組織質(zhì)證，以保障我公司的合法權(quán)益。
2.請(qǐng)求韶關(guān)市武江區(qū)政府采購管理辦公室對(duì)我公司深圳澤昌實(shí)業(yè)有限公司的投訴事項(xiàng)4“廣東數(shù)字生態(tài)科技有限責(zé)任公司提供的十一、中小企業(yè)聲明函（貨物）中5.區(qū)級(jí)物資倉庫－移動(dòng)水囊制造商濰坊潤澤液袋有限公司實(shí)際不存在，屬于提供虛假《中小企業(yè)聲明函》謀取中標(biāo)”“項(xiàng)目實(shí)施方案（8.0分）、質(zhì)量保證措施（7.0分），我公司僅得7分”調(diào)查取證或組織質(zhì)證，以保障我公司的合法權(quán)益。
3.請(qǐng)求韶關(guān)市武江區(qū)政府采購管理辦公室責(zé)令被投訴人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員依照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條（三）質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、真實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
4.請(qǐng)求韶關(guān)市武江區(qū)政府采購管理辦公室依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條（二）的相關(guān)規(guī)定，依法確定投訴人為中標(biāo)供應(yīng)商。
投訴人稱：
投訴事項(xiàng)1：
招標(biāo)文件區(qū)級(jí)物資產(chǎn)品序號(hào)13、橡皮艇，采購標(biāo)的名稱是橡皮艇不是PVC，中標(biāo)人所投產(chǎn)品橡皮艇（品牌：邁特熊/型號(hào)：SD430），提供的PVC材料檢測(cè)報(bào)告（檢測(cè)機(jī)構(gòu)：廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，報(bào)告編號(hào)：SH2400852）不符合本項(xiàng)目采購文件規(guī)定的技術(shù)和服務(wù)要求（▲9、撕裂強(qiáng)力：經(jīng)向≥630N，緯向≥730N。▲10、中性鹽霧試驗(yàn)48h無變色、無失光、無開裂、無起泡。▲11、紫外人工氣候老化試驗(yàn)48h無變色、無起泡、無開裂、無脫落。▲12、拉伸強(qiáng)度：經(jīng)向≥3800N/50mm，緯向≥4300N/50mm。▲13、拉斷伸長值：經(jīng)向≥42mm，緯向≥31mm。）注：以上標(biāo)▲項(xiàng)須在投標(biāo)文件中提供國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具所投產(chǎn)品的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告原件的掃描件）橡皮艇的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；有違反《中華人民共和國政府采購法》第七十七條（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的嫌疑。
投訴事項(xiàng)2：
中標(biāo)人所投鎮(zhèn)級(jí)物資產(chǎn)品序號(hào)8、手電筒（品牌：鑫光眾晟/型號(hào)：BXZ7101，提供的防爆合格證（檢測(cè)中心：國家低壓防爆電器質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（遼寧），證書編號(hào)：CLEx21.0454）不符合本項(xiàng)目采購文件規(guī)定的技術(shù)和服務(wù)要求2、防爆等級(jí)：不低于Ex db ib IIC T6 Gb，在氣爆和塵爆場(chǎng)所均可使用；（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）；有違反《中華人民共和國政府采購法》第七十七條（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的嫌疑。
投訴事項(xiàng)3：
中標(biāo)人所投村級(jí)物資產(chǎn)品序號(hào)6、多功能應(yīng)急手電筒（品牌：鑫光眾晟/型號(hào)BXZ6603），提供的防爆合格證（檢測(cè)中心：機(jī)械工業(yè)低壓防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，證書編號(hào)：SYEx23.08189X）2.可代表功率：6W、3W，未體現(xiàn)聚光功率、泛光功率文字，不符合本項(xiàng)目采購文件規(guī)定的技術(shù)和服務(wù)要求3、產(chǎn)品由2節(jié)18650電池（DC3.7V,2200mAh）并聯(lián)供電，電池最高開路電壓DC4.2V，電池最大短路電流3.3A；聚光功率≥3W、泛光功率≥6W。（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）；有違反《中華人民共和國政府采購法》第七十七條（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的嫌疑。
投訴事項(xiàng)4：
廣東數(shù)字生態(tài)科技有限責(zé)任公司為中標(biāo)人，相關(guān)附件合同包1：中小企業(yè)或殘疾人福利單位聲明函（廣東數(shù)字生態(tài)科技有限責(zé)任公司）的十一、中小企業(yè)聲明函（貨物）中5.區(qū)級(jí)物資倉庫－移動(dòng)水囊制造商濰坊潤澤液袋有限公司實(shí)際不存在，屬于提供虛假《中小企業(yè)聲明函》謀取中標(biāo)。廣東數(shù)字生態(tài)科技有限責(zé)任公司投標(biāo)報(bào)價(jià)7,344,850.00元，價(jià)格得分22.63分有扣除比例10%（按貨物由中小微企業(yè)制造價(jià)格扣除比例10%），我公司深圳澤昌實(shí)業(yè)有限公司價(jià)格得分28.80分未扣除比例10%（未按貨物由中小微企業(yè)制造價(jià)格扣除比例10%）。
采購代理機(jī)構(gòu)稱：
關(guān)于投訴事項(xiàng)1：
2025年02月06日，采購代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)助答復(fù)，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的橡皮艇的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)招標(biāo)文件的采購需求中已列明橡皮艇“全部采用優(yōu)質(zhì)氣艇布料1.2T1000D/PVC”，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定其投標(biāo)文件中提供的橡皮艇檢測(cè)報(bào)告有效，檢測(cè)報(bào)告中以下參數(shù)（9、撕裂強(qiáng)力：經(jīng)向≥630N，緯向≥730N。▲10、中性鹽霧試驗(yàn)48h無變色、無失光、無開裂、無起泡。▲11、紫外人工氣候老化試驗(yàn)48h無變色、無起泡、無開裂、無脫落。▲12、拉伸強(qiáng)度：經(jīng)向≥3800N/50mm，緯向≥4300N/50mm。▲13、拉斷伸長值：經(jīng)向≥42mm, 緯向≥31mm。）符合招標(biāo)文件要求，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出以下答復(fù)意見：中標(biāo)人投標(biāo)文件所提供的證明材料符合招標(biāo)文件要求，與原評(píng)審結(jié)論一致。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2：
2025年02月06日，采購代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)助答復(fù)，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的手電筒的防爆合格證進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求“2、防爆等級(jí)：不低于Ex db ib IIC T6 Gb，在氣爆和塵爆場(chǎng)所均可使用；（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）”，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定投標(biāo)文件中已提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證，防爆等級(jí)：Ex db ib IIC T6 Gb，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出以下答復(fù)意見：中標(biāo)人投標(biāo)文件所提供的證明材料符合招標(biāo)文件要求，與原評(píng)審結(jié)論一致。
關(guān)于投訴事項(xiàng)3：
2025年02月06日，采購代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)助答復(fù)，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的多功能應(yīng)急手電筒的防爆合格證進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求“3、產(chǎn)品由2節(jié)18650電池（DC3.7V，2200mAh） 并聯(lián)供電，電池最高開路電壓DC4.2V，電池最大短路電流3.3A；聚光功率≥3W、泛光功率≥6W。（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）。”，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定投標(biāo)文件中已提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證，防爆合格證上已體現(xiàn)產(chǎn)品由2節(jié)18650電池（DC3.7V,2200mAh）并聯(lián)供電，電池最高開路電壓DC4.2V，電池最大短路電流3.3A；可代表功率：6W、3W，可代表功率的數(shù)值范圍在招標(biāo)要求的聚光功率≥3W、泛光功率≥6以內(nèi)，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出以下答復(fù)意見：中標(biāo)人投標(biāo)文件所提供的證明材料符合招標(biāo)文件要求，與原評(píng)審結(jié)論一致。
關(guān)于投訴事項(xiàng)4：
2025年02月10日，采購代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)助答復(fù)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商廣東數(shù)字生態(tài)科技有限責(zé)任公司和質(zhì)疑供應(yīng)商深圳澤昌實(shí)業(yè)有限公司的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出以下答復(fù)意見：（1）中標(biāo)人投標(biāo)文件提交的《中小企業(yè)聲明函》填寫符合招標(biāo)文件要求，未發(fā)現(xiàn)存在所屬行業(yè)或劃型不實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)扶持政策。對(duì)于《分項(xiàng)報(bào)價(jià)表》中品牌名稱“澤潤”與制造商名稱中“潤澤”有不一致情形屬于明顯文字錯(cuò)誤，濰坊澤潤液袋有限公司為真實(shí)存在的在營企業(yè)也有事實(shí)依據(jù)，不影響對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，與原評(píng)審結(jié)論一致；（2）本項(xiàng)目為貨物采購項(xiàng)目，根據(jù)深圳澤昌實(shí)業(yè)有限公司投標(biāo)文件提交的《中小企業(yè)聲明函》顯示“多功能應(yīng)急手電筒”制造商為中型企業(yè)，因此不是所有貨物均由小微企業(yè)制造，不應(yīng)當(dāng)給予價(jià)格扣除，與原評(píng)審結(jié)論一致。
采購人稱：
對(duì)投訴事項(xiàng)1、2、3、4的答復(fù)情況與代理機(jī)構(gòu)的一致。
經(jīng)調(diào)查，本機(jī)關(guān)查明∶
“武江區(qū)救災(zāi)救援物資購置項(xiàng)目（一期）”（項(xiàng)目編號(hào)：GDXY-GY-2024D123）預(yù)算金額8,084,556元，采購方式為公開招標(biāo)。2024年12月10日，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告。2025年1月15日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布結(jié)果公告。2025年1月22日及1月26日，投訴人提出質(zhì)疑；2025年2月8日及2月12日，代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑；2025年2月14日投訴人提起投訴。本項(xiàng)目尚未簽訂政府采購合同。
以上事實(shí)，有投訴人提交的投訴材料，采購代理機(jī)構(gòu)、采購人提交的答復(fù)材料及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等佐證。
經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
關(guān)于投訴事項(xiàng)1：
根據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求，本次采購的區(qū)級(jí)物資產(chǎn)品序號(hào)13、橡皮艇，主要技術(shù)參數(shù)6“全部采用優(yōu)質(zhì)氣艇布料1.2T1000D/PVC，采用高溫?zé)岷霞庸すに嚕_保膠水熱融合度高，同時(shí)滿足氣密性、耐磨性極好、使用壽命長等性能要求”。因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)PVC材料檢測(cè)報(bào)告作出評(píng)分決定，符合招標(biāo)文件要求。經(jīng)核實(shí)，中標(biāo)人提供的檢測(cè)報(bào)告由具備相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，報(bào)告真實(shí)有效。未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，投訴人投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2：
招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求，本次采購的鎮(zhèn)級(jí)物資產(chǎn)品序號(hào)8、手電筒，主要技術(shù)參數(shù)2“防爆等級(jí)：不低于Ex db ib IIC T6 Gb，在氣爆和塵爆場(chǎng)所均可使用；（提供有CMA認(rèn)證標(biāo)志的防爆合格證）”。經(jīng)核實(shí)，中標(biāo)人提供的手電筒防爆合格證（檢測(cè)中心：國家低壓防爆電器質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（遼寧），證書編號(hào)：CLEx21.0454）具有CMA認(rèn)證標(biāo)志，顯示該產(chǎn)品防爆等級(jí)達(dá)到Ex db ib IIC T6 Gb標(biāo)準(zhǔn)，出具報(bào)告的機(jī)構(gòu)具備國家認(rèn)可的檢測(cè)資質(zhì)，報(bào)告真實(shí)有效。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)防爆合格證作出評(píng)分決定，符合招標(biāo)文件要求。此外，中標(biāo)人提供的手電筒產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告顯示，所投產(chǎn)品符合招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)2“在氣爆和塵爆場(chǎng)所均可使用”的要求。綜上，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，投訴人投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)3：
經(jīng)核查，中標(biāo)人所投村級(jí)物資產(chǎn)品（序號(hào)6、多功能應(yīng)急手電筒）出具的防爆合格證（檢測(cè)中心：機(jī)械工業(yè)低壓防爆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，證書編號(hào)：SYEx23.08189X）具有CMA認(rèn)證標(biāo)志，該產(chǎn)品可代表功率分別為6W和3W。其數(shù)值范圍滿足招標(biāo)要求規(guī)定的技術(shù)參數(shù)要求（聚光功率≥3W、泛光功率≥6W）。經(jīng)查證，出具該檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)，報(bào)告真實(shí)有效。未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，投訴人投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)4：
(1)中標(biāo)人提供的移動(dòng)水囊產(chǎn)品合格證顯示規(guī)格型號(hào)：2T澤潤，制造商：濰坊澤潤液袋有限公司。經(jīng)查核，中標(biāo)人提供的產(chǎn)品移動(dòng)水囊制造商確為濰坊澤潤液袋有限公司，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢顯示該公司為在營企業(yè)，即該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)事實(shí)存在。因此中標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》聲明企業(yè)名稱中“潤澤”與制造商名稱“澤潤”表述不一致應(yīng)屬筆誤，不影響企業(yè)主體資格認(rèn)定。綜上，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人有提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，投訴人投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
(2)根據(jù)投訴人提供《中小企業(yè)聲明函》顯示，“多功能應(yīng)急手電筒”制造商為中型企業(yè)，不符合招標(biāo)文件“貨物由小微企業(yè)制造”價(jià)格扣除條件。經(jīng)復(fù)核，原評(píng)審結(jié)論認(rèn)定準(zhǔn)確，程序合規(guī)。
綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第二項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴不成立，駁回投訴。
如不服本處理決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向韶關(guān)市武江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。
韶關(guān)市武江區(qū)財(cái)政局
2025年3月11日
