全區廣大人民群眾：
你們好！耕地是保障國家糧食安全的基礎，是糧食生產的命根子，黨的二十大報告要求：“要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”為貫徹落實黨中央、國務院耕地保護決策部署，希望全區廣大人民群眾，心系“國之大者”，共同珍惜保護好耕地資源，以零容忍的態度，堅決遏制整治各種違法占用耕地行為，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。
一、正確理解耕地用途
耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田是在耕地上劃定的特殊保護區域，重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。
耕地保護要防止耕地“非農化”“非糧化”。耕地“非農化”指的是耕地改變了農業用途，用于農業生產以外的生產經營活動。如違規占用耕地綠化造林、挖湖造景、從事非農建設等。相比“非農化”，“非糧化”更加嚴格的細化了糧食種植的政策，特指小麥、水稻和玉米這三大主糧以外的種植，也就是說土地在確保這幾大主糧的種植面積后，才能種植棉花、大豆、花生或其它雜糧和經濟作物，不可以用來種樹、挖塘、建養殖設施等非糧行為。
二、耕地保護禁止性規定
（一）農村亂占耕地建房“八不準”。2020年7月底，自然資源部、農業農村部印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔2020〕127號），提出農村亂占耕地建房“八不準”：
1.不準占用永久基本農田建房；
2.不準強占多占耕地建房；
3.不準買賣、流轉耕地違法建房；
4.不準在承包耕地上違法建；
5.不準巧立名目違法占用耕地建房；
6.不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；
7.不準非法出售占用耕地建的房屋；
8.不準違法審批占用耕地建房。
（二）耕地保護“六嚴禁”。2020年9月10日，國務院印發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號），提出耕地保護“六個嚴禁”：
1.嚴禁違規占用耕地綠化造林；
2.嚴禁超標準建設綠色通道；
3.嚴禁違規占用耕地挖湖造景；
4.嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；
5.嚴禁違規占用耕地從事非農建設；
6.嚴禁違法違規批地用地。
（三）耕地用途“五不得”。2021年11月27日，自然資源部、農業農村部、國家林草局印發的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號），嚴格耕地用途管制。
1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；
2.不得擅自擴大退耕還林還草還湖規模；
3.不得違規超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；
4.未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；
5.未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。
另外，嚴格控制新增農村道路、畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施等農業設施使用一般耕地，嚴禁占用永久基本農田及耕地類高標準農田開展鄉村綠化。
（四）永久基本農田“四嚴禁”。2021年11月27日，自然資源部、農業農村部、國家林草局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》中，針對永久基本農田提出：
1.不得將永久基本農田轉為其他農用地及農業設施建設用地。
2.嚴禁發展林果業和挖塘養魚。嚴禁種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物。
3.嚴禁挖湖造景、建設綠化帶。
4.嚴禁新增建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。
三、衛片執法監控嚴密，違法用地難逃“天眼”
自然資源衛星圖片執法是利用衛星遙感監測等技術手段，對行政區域自然資源的開發利用情況進行執法監察。我國資源衛星監測照片分辨率可達到1-2.5米級，土地上的房屋、田塊、灣塘、道路、街道上的樹木、田里的塑料大棚等都能清晰監測到。衛片如同“天眼”，只要動土，各種非法占地情況都會一覽無余。
四、違法占地應承擔法律責任
（一）面臨巨額罰款
1.違法占地的處罰。新《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定罰款標準為每平方米100至1000元，意味著違法占用土地1畝最高可罰66.6萬元。
2.非法占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的處罰。新《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條規定：違反《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規定非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規定處罰。
（二）可能追究刑事責任
《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規定：違反土地管理法規、非法占用耕地、林地等農用地、改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》第六十七條第一款第一項：“非法占用基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上的。”屬于造成耕地大量毀壞情形，會被追究刑事責任。
五、耕地信息查一查，積極舉報違法行為
（一）自然資源部永久基本農田查詢平臺。為方便群眾獲取用地信息，廣大公眾可通過微信小程序“永久基本農田查詢平臺”定位查詢永久基本農田面積、空間位置等信息。
（二）廣東省自然資源廳公眾耕地保護服務小程序。為進一步暢通群眾掌握了解周邊耕地情況，充分發動群眾了解、支持以及參與到耕地保護中，廣東省自然資源廳在粵省事上線了“廣東省公眾耕地保護服務小程序”。廣大群眾可以通過“粵省事”搜素“公眾耕地保護”進入小程序，點擊“耕地詳情”查詢所在位置周邊的耕地情況。如果發現耕地違法違規行為可以點擊“線索反饋”進行舉報。
但存方寸地，留于子孫耕。希望全區廣大人民群眾共同參與到耕地保護中來，以零容忍的態度，堅決遏制整治各種違法占用耕地行為，一起牢牢守住耕地保護紅線！
韶關市武江區自然資源局宣
2025年3月19日
