為全面貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施〉的通知》（粵發〔2021〕5號），武江區江灣鎮探索鎮村國土空間規劃統籌編制。立足江灣鎮發展現狀特征，兼顧安全與發展，整合優勢資源，統籌安排全鎮各項建設活動，推動鎮村集聚發展和資源節約利用，配置鎮村公共服務設施和基礎設施，促進江灣鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，江灣鎮人民政府組織編制了《韶關市武江區江灣鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）（草案）》（以下簡稱規劃）。
一、制定《規劃》的必要性
本規劃是對江灣鎮全域國土空間開發保護做出的具體安排，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃、詳細規劃和村莊規劃的依據，也是規劃范圍內村莊開展鄉村地區國土空間保護開發活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可、進行各項建設等的法定依據。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實《廣東省自然資源廳關于推進鎮村國土空間規劃編制實施，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知》，對武江區江灣鎮行政轄區范圍內國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署，合理保護與利用全鎮國土空間資源，切實提供空間保障，引領“百千萬工程”取得實效，推動江灣鎮高質量發展。
三、規劃依據
?。?）《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月修正）；
（2）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年4月修正）；
?。?）《廣東省土地管理條例》（2022年6月）；
（4）《廣東省城鄉規劃條例》（2012年11月）；
?。?）《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）；
?。?）《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見〉的通知》（廳字〔2019〕48號）；
?。?）《中共廣東省委·廣東省人民政府印發〈關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施〉的通知》（粵發〔2021〕5號）；
（8）《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020年）；
?。?）《廣東省鎮級國土空間總體規劃編制技術指南（試行）》（2022年5月）；
?。?0）《廣東省自然資源廳關于推進鎮村國土空間規劃編制實施，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知》（粵自然資規劃〔2023〕2202號）；
?。?1）《廣東省人民政府關于加快推進全省國土空間規劃工作的通知》（粵府函〔2019〕353號）；
（12）《韶關市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》；
（13）《韶關市武江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》；
?。?4）《韶關市國土空間總體規劃（2021—2035年）》；
?。?5）其他相關法律法規、政策文件和技術規范等。
四、主要內容
《規劃》主要從摸家底、謀產業、促提升、規劃實施保障。主要內容包括：
（一）摸家底。主要闡明了江灣鎮基本情況，包含項目區位、自然地理格局、自然資源、土地利用、綜合交通、人口情況、設施情況、產業發展、旅游資源等因素。江灣鎮位于韶關市西南部山區，武江區西南部，東臨龍歸鎮，南靠乳源大布鎮、曲江羅坑等鎮，西接乳源洛陽鎮，北臨乳源東坪鎮、乳城鎮；僅通過省道S520實現與外部的聯系，對外交通條件有待加強； 距離韶關市區直線距離為40Km，距離韶關站約30Km，距離乳源縣城17km；具有山嶺環繞、兩水為脈、田野成帶、鄉鎮主芯的自然地理格局，是生態本底優秀，山水泉林田資源齊備的森林小鎮，轄區內對外交通選擇單一，內部交通組織承壓，人口情況表現為空心化不明顯，但人口逐年流出，老齡化程度高；公共服務設施方面設施集中鎮區布置，各村設施有待完善；村鎮市政基礎設施基本較為完善，缺乏防災減災設施，抗災害風險能力弱；產業發展方面表現為第一產業種養初步形成規模，具有江灣地方特色，第二產業以小水電站發電為主，小型農副產品加工為輔，各類旅游資源富集，可通過沿線發展串聯江灣第三產業。
（二）謀產業。主要闡明江灣鎮發展定位、發展思路、發展格局、產業體系構建、產業發展布局、重點產業引導因素。以打造生態、綠色、多元的康養產品為引領以推動綠色循環農業、林下種植、產業轉型為目的形成集農旅休閑、生態養生、溫泉療養一體的森林康養產業體系，通過“林下經濟、三產融合、精準施策、三化聯動”的發展思路，進行農文旅一體化建設，重點打造高品質生態康養服務區，特色農林種植新高地，森林康養復合型小鎮；以“一帶一核，兩心三區，多點發展”形成 “3+2+4”的綠色康養產業發展集群，三產融合發展，打造多元旅游體驗場景的產業體系結構；大力發展林下經濟，強化生產配套支撐，推動農林標準化、產業化、復合化發展，以綠色生態為導向，圍繞產業轉型提質，做精做優產品加工業，打亮江灣品牌效益，以“六養”多元結合模式，三大板塊為核心，融合發展，提供高品質森林康養旅游服務；產業發展布局方面，江灣鎮農業建設用地總用地為5.94公頃，江灣鎮規劃范圍內第二產業分為酒加工廠及水電站發電兩種，用地分別為0.89公頃、0.23公頃，總計第二產業總用地為1.12公頃，新增產業用地11.94公頃，重點打造溫泉基地項目。
（三）促提升。通過鎮村體系規劃、鎮村潛力空間挖掘、鎮域用地布局優化、公共服務設施與社區生活圈、鄉村振興與村莊建設、歷史文化保護、綜合交通網絡和基礎設施體系方面促進提升。推動鎮村錯位發展、協同發展，構建“1個中心鎮區、2個中心村、4個基層村”的鎮村體系；農用地布局方面優化農用地結構，保障城鎮建設用地客觀需求、落實農村居民點用地優化布局同時保護具有生態功能的水域；全鎮建設用地可調劑使用規模上限約30.18公頃，全鎮“203”范圍內可騰挪異地使用的存量未建設用地規模為6.04公頃，其中梁屋村用地規劃新增城鄉建設用地1.24公頃，胡屋村用地規劃新增城鄉建設用地1.56公頃，湖洋村用地規劃新增城鄉建設用地0.80公頃，瑤族村用地規劃城鄉建設用地0.28公頃，圍坪村用地規劃城鄉建設用地0.75公頃，鍋溪村用地規劃城鄉建設用地0.81公頃；
關于《武江區江灣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）》公開征求意見的公告
